رای شماره 2953361 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال تبصره‌های 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرایی بودجه سال 1400

مرجع تصویب: آراء هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری شماره ویژه نامه: 1817 سه شنبه، 18 اردیبهشت 1403 سال هشتاد شماره 23044 رای شماره 2953361 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: تبصره‌های 8 ،10 ، 25 ، 26 از بخش دوم ضوابط اجرایی بودجه سال 1400 شهرداری شهر رشت ابطال نشد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: 0200294 شماره دادنامه سیلور: 140231390002953361 - تاریخ:1402/11/14 * شاکی: آقای امیر سبحان شهنازی سنگاچین * طرف شکایت: شورای اسلامی رشت *موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره‌های 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرایی بودجه سال 1400 * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی رشت به خواسته ابطال تبصره‌های 8 ،10، 25، 26 از بخش دوم ضوابط اجرایی بودجه سال 1400 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تبصره 8 شهرداری رشت می‌تواند به منظور تشویق نیروهای حجمی و همچنین نیروهای انتظامی طرف قرارداد با شهرداری، در سال 1400 از محل قرارداد آن‌ها، در مناسبت‌های روز کارگر، شب یلدا و ماه مبارک رمضان سه کارت هدیه به مبلغ 3/000/000 ریال اعطا نماید. تبصره 10 شهرداری مجاز است از ردیف 110208 برای پرداخت پاداش‌های 6 ماهه اول و شش ماهه دوم اقدام نماید. همچنین به منظور تقدیر از کارکنانی که در راستای تحقق درآمد و کمک به تدوین برنامه‌ها و بهبود اجرای امور شهرداری و یا در ایام وقوع بحران تلاش نموده‌اند با صلاحدید شهردار و در چارچوب بودجه مصوب حق تلاش پرداخت نماید. تبصره 25 شهرداری رشت مجاز است در ردیف 160306 پنج مرحله کارت هدیه 3/500/000 ریالی برای کارمندان بازنشسته صندوق کشوری شهرداری رشت پرداخت نماید. تبصره 26 شهرداری رشت مجاز است در ردیف 160306 دو مرحله کارت 3/000/000 ریالی برای مستمری بگیران کارکنان متوفی شهرداری رشت پرداخت نماید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه‌های مورد نظر مغایر با ماده 80 قانون شوراها و ماده 41 قانون استخدام کشوری و دادنامه‌های هیات عمومی به شماره‌های 1787 مورخ 1397/9/6 و 3118 مورخ 1400/11/30 می‌باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: مصوبه در راستای بند 2 ماده 45 و بند 8 ماده 55 قانون شهرداری و بند 12 ماده 80 قانون شوراها و ماده 23 آیین‌نامه مالی شهرداریها و فصل پنجم قانون استخدام کشوری و فصل دوازدهم قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 30 قانون برنامه ششم توسعه و تبصره 2 ذیل بند 4 قسمت الف از فصل سوم بخشنامه بودجه 1400 شهرداری‌های کشور می‌باشد لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی با عنایت به مستند به بند 12 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب بودجه، اصلاح و متمم بودجه و تفریق بودجه سالانه شهرداری و موسسات و شرکت‌های وابسته به شهرداری با رعایت آئین نامه مالی شهرداری‌ها و همچنین تصویب بودجه شورای شهر در صلاحیت شورای اسلامی شهر می‌باشد که در این خصوص با احتساب به اینکه پیش‌بینی پاداش و پرداخت هدیه نقدی بن کارت به کارکنان شهرداری در مقررات مورد شکایت بر مبنای محل ردیف بودجه در سال 1400 صورت گرفته لذا تبصره‌های 8 10 25 26 از بخش دوم ضوابط اجرایی بودجه سال 1400 شورای اسلامی شهر رشت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورا نبوده و استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست