رای شماره 3060776 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال اعمال مقررات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن

شماره0205203 - 1402/12/1 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140231390003060776 مورخ 1402/11/24 با موضوع: «با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید و بر این اساس مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت‌های شهری از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1402/11/24 شماره دادنامه: 140231390003060776 شماره پرونده: 0205203 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن گردش کار: 1 با شکایت شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان و به موجب دادنامه شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت‌های شهری ابطال شده است. 2 متن رای به شماره 140109970905812630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است: "براساس بند 1 ماده 55 قانون شهرداری (اصلاحی مصوب 1342/7/13)، ایجاد خیابان‌ها، کوچه‌ها، میدان‌ها و باغ‌های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از وظایف شهرداری‌ها است و برمبنای آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 9809970905811504 مورخ 1398/6/5 این هیات، اخذ هزینه خدمات آسفالت خارج از حدود اختیار شوراهای اسلامی شهر و خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است. ثانیا برمبنای بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است. بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز که تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت‌های شهری به تصویب رسیده و صرفا شامل اشخاص حقوقی واقع در محدوده خدماتی شهر اهواز می‌شود، مغایر با آرای صدرالذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری و از جهت آنکه صرفا شامل اشخاص حقوقی می‌گردد، مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود." 3 متعاقبا شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان به موجب لایحه به شماره 1402/48317 مورخ 1402/5/22 ابطال مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست می‌کند که متن آن به قرار زیر است: "صدور صورت حساب‌های متعدد از سوی شهرداری‌های مناطق هشتگانه اهواز مشتمل بر مطالبه عوارض باطل شده با مبالغ هنگفت با اصرار به اینکه این‌گونه پرداخت‌ها ارتباطی به دادنامه و زمان ابطال مصوبه ندارد موجب اختلال در خدمت‌رسانی این شرکت، ورود خسارات فراوانی به اموال عمومی و تضییع حقوق اشخاص می‌گردد. لذا با عنایت به دولتی بودن این شرکت و نظارت دیوان محاسبات بر پرداخت‌های قانونی، بنا به دلایل مندرج در دادنامه و با استناد به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، خواهشمند است دستور فرمایید اثر ابطال مصوبه شورای شهر اهواز به زمان تصویب آن ( 1399/10/16 ) تسری یابد." 4 پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات‌های تخصصی بدوا به هیات تخصصی شوراهای اسلامی ارجاع می‌شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور مبنی بر موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار می‌گیرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/11/24 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 2630 مورخ 1401/10/27 و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در رای مذکور حکم به ابطال مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت‌های شهری صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای مزبور و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن رای به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ 1402/11/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای شماره 2630 مورخ 1401/10/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر این اساس مصوبه شماره 1/100/53951 مورخ 1399/10/16 شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت‌های شهری مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری