رای شماره 2268092 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ابطال ردیف 22 تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قشم سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر قشم تحت عنوان بها و خدمات کارشناسی و فنی

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300302 شماره دادنامه سیلور: 140431390002268092 تاریخ: 1404/09/08 شاکی: آقای حسین صالحی فرزند عبداله طرف شکایت: شهرداری قشم شورای اسلامی شهر قشم سازمان مناطق آزاد تجاری صنعتی قشم فرمانداری قشم موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 22 تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قشم سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر قشم تحت عنوان بها و خدمات کارشناسی و فنی شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری قشم شورای اسلامی شهر قشم سازمان مناطق آزاد تجاری صنعتی قشم فرمانداری قشم به خواسته ابطال تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری قشم سال 1402 (ردیف 22) کد بودجه 130104 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قشم سال 1402 ردیف عنوان روش محاسبه 22 بهاء خدمات کارشناسی و فنی هرنفر ساعت 915000 ریال برای هر واحد بهاء خدمات فنی و کارشناسی در محدوده شهر برابر با 2 نفر ساعت بهاء خدمات فنی و کارشناسی در حریم شهر برابر با 3 نفر ساعت کد بودجه 130104 ماخذ محاسبه و اخذ عوارض: جدول شماره (سه) عنوان شده در ماده (28) دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 مصوبه مورد شکایت مغایر با اصل 105 قانون اساسی می‌باشد. 2 شورای اسلامی قشم خارج از حدود اختیارات قانونی خود و مغایر با قانون اقدام به وضع مقرره من غیرحق تحت عنوان بهای خدمات کارشناسی و فنی نموده است. 3 مقرره معترض عنه مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 می‌باشد. 4 شهرداری‌ها در قبال استعلامات مکلف به پاسخ‌گویی می‌باشند و نمی‌توانند در انجام خدمات کارشناسی اقدام به اخذ وجه نمایند. خلاصه مدافعات طرف شکایت: از طرف‌های شکایت حفظ سازمان منطقه آزاد تجاری صنعتی قشم اقدام پاسخ نموده بدین نحو که با اعلام عدم توجه شکایت به سازمان منطقه آزاد تجاری صنعتی قشم دفاع نموده که مطابق قانون شهرداری، شهرداری‌ها موظفند تعرفه‌های خدمات شهری از جمله هزینه کارشناسی را با دستورالعمل ابلاغی از سوی استاندار تطبیق دهند لذا از این حیث هزینه‌های کارشناس حداکثر 50/000 تومان تعیین شده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی به موجب بند 6 (اصلاحی 1386/08/27 ) ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمان‌های وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه مالی و معاملات شهرداری با رعایت مقررات قانونی مربوط از وظایف شوراها است. همچنین مستند به دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب وزارت کشور به شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مندرج در (جدول شماره 3) عناوین بهاء خدمات شهرداری اختیار وضع بهاء خدمات کارشناسی و فنی به شوراهای اسلامی شهر داده شده است. بنابراین ردیف 22 تعرفه عوارض و بهاء خدمات شهرداری قشم سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر قشم تحت عنوان بها و خدمات کارشناسی و فنی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست