رای شماره 1921 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره 178 28/5/1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره: ه /93 /1030 تاریخ: 24/12/1393 تاریخ دادنامه : 4/12/1393 شماره دادنامه: 1921 کلاسه پرونده : 93 /1030 مرجع رسیدگی: هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری موضوع : اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره 178 28/5/1380 هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری گردش کار: مشاوران رئیس محترم دیوان عدالت اداری طی درخواستی که به شماره 11579 /283 17/12/1392 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده است اعلام کرده‌اند که رای شماره 178 28/5/1380 هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری مغایر قانون صادر شده است و رئیس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 موضوع را به هیات عمومی‌ارجاع می‌کند. « با توجه به این که ماده 12 قانون تسهیلات و استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 مقرر داشته است، دستگاههای مشمول این قانون مکلفند در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی که واگذار می‌نمایند یا می‌توانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم نمایند جانبازان را در اولویت قرار دهند چگونگی اعطای تسهیلات مذکور بر اساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که بنا به پیشنهاد بنیاد با موافقت ولی فقیه یا نماینده ماذون از طرف ایشان به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، می‌باشد و در موضوع مورد حکم بخشنامه دستگاه مشمول اساسا حق واگذاری و پرداخت کمک هزینه ایاب و ذهاب به کارمند مامور بر تحصیل نمی‌باشد لامحاله چنین حقی وجود ندارد تا به صورت اولویت برای جانباز اعمال شود از این جهت تصویب‌نامه قانون مذکور که با اذن نماینده ماذون مقام معظم رهبری تنظیم شده است با رعایت اختیارات بوده و قابلیت ابطال در ماده 5 موضوع آیین‌نامه اجرایی ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی‌و اجتماعی جانبازان به شماره 178 28/5/1380 به ابطال قابلیت اعمال ماده 91 دارد در نتیجه نظر اکثریت اعضای هیات تخصصی که به عدم قابلیت ابطال مصوبه مورد شکایت اظهار نظر شده است را صحیح دانسته و با آن موافقیم و معتقدیم اعمال ماده 91 نسبت به دادنامه فوق‌الذکر هیات عمومی‌ضرورت دارد. » متن دادنامه مورد نظر به قرار زیر است: «رای هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری حکم مقرر در ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی‌و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی‌مصوب 1374 مصرح در استحقاق مستخدمین جانباز به دریافت کلیه حقوق و مزایای مربوط در مدت ماموریت آموزشی موضوع ماده مذکور است و چون فوق‌العاده جذب مدیران و متصدیان مشاغل تخصصی با توجه به طبیعت و ماهیت وظایف و مسوولیتهای مشاغل مزبور از نوع مزایای مستمر و ثابت آن‌ها منظور و محسوب شده است، بنابراین حذف آن از ردیف مزایای قانونی مستخدمین جانباز در مدت آموزش ملاک موجهی ندارد و مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری عبارت (فوق‌العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی) از متن ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 12 قانون فوق‌الذکر مصوب آبان ماه 1378 هیات وزیران حذف و ابطال می‌شود. هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری » هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند. رای هیات عمومی با توجه به این که در اجرای ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370، تشخیص و تعیین و پرداخت فوق‌العاده‌های جذب و خاص به هیات وزیران واگذار شده است. همچنین طبق ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال 1374، تشخیص میزان پرداخت فوق‌العاده‌های مربوط به ماموریتهای آموزشی نیز به هیات وزیران واگذار شده است لذا تعیین انواع و اقسام فوق‌العاده‌های قابل پرداخت در اجرای مواد قانونی فوق‌الذکر به عنوان فوق‌العاده‌های مربوط در مدت ماموریت آموزشی از اختیارات خاص هیات وزیران بوده در نتیجه تعیین مستثنیات مذکور در ماده 5 آیین‌نامه اجرایی ماده 12 قانون یاد شده تحت عنوان فوق‌العاده‌های غیرقابل پرداخت هم در حدود اختیارات مذکور است بنا بر مراتب، دادنامه شماره 178 28/5/1380 هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری که برخلاف استدلال مذکور صادر شده است مغایر قانون تشخیص و در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، نقض و بلااثر می‌گردد. رئیس هیات عمومی‌دیوان عدالت اداری محمدجعفر منتظری