رای شماره 2114079 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال مصوبه شماره 197905/ت62025 مورخ 1402/10/27 هیات وزیران

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی * شماره پرونده: ه ت/ 0300037 شماره دادنامه سیلور: 140331390002114079 تاریخ: 1403/09/03 * شاکی: آقای هاشم فراهانی * طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری * موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 197905 /ت 62025 مورخ 1402/10/27 هیات وزیران * شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: مصوبه شماره 197905 /ت 62025 مورخ 1402/10/27 هیات وزیران هیئت وزیران در جلسه 1402/10/24 به پیشنهاد شماره 2/160665 مورخ 1402/8/23 وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد: آیین‌نامه اجرایی ماده (10) قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات موضوع تصویب نامه شماره 101061 /ت 60172 ه مورخ 1402/6/12 به شرح زیر اصلاح می‌شود: 1 بند (2) ماده (1) به شرح زیر اصلاح می‌شود: «2 مشمول ماده (91) قانون مالیاتهای مستقیم درآمد حقوق کارکنان شاغل در پارک علم و فناوری موضوع فصل سوم قانون مالیاتهای مستقیم» 2 ماده (3) به شرح زیر اصلاح می‌شود: ماده 3 فهرست تسلیمی موضوع ماده (86) قانون مالیاتهای مستقیم کارکنان موصوف باید به تایید رئیس همان پارک علم و فناوری رسیده باشد.» 3 در ماده (5)، عبارت «اعمال مالیات با نرخ صفر موضوع این آیین‌نامه، در چهارچوب شرایط مقرر» به عبارت «اعمال معافیت مالیاتی موضوع این آیین‌نامه، با رعایت شرایط مقرر،» اصلاح می‌شود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: درخواست ابطال بند (2) از ماده (1) و ابطال ماده (3) و ابطال عبارت «مالیات با نرخ صفر» از ماده (5) آیین‌نامه اجرایی ماده (10) قانون حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات (تصویب نامه شماره 197905 /ت 62025 مورخ 1402/10/27 ) هیات وزیران را دارم. بند الف ماده (3) قانون حمایت، تسهیلات اعطایی را مطلق آورده است لیکن در این مقرره مقید به مواردی شده است و نرخ صفر نیز بیان شده است در حالی که نرخ صفر برای ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم است در این قانون بحث معافیت آمده است مصوبه در تضاد با دادنامه شماره 603350 مورخ 1402/3/9 هیات عمومی می‌باشد. در مصوبه مفاد ماده 91 قانون مالیات‌های مستقیم در نظر گرفته نشده است تقاضای ابطال آن مورد تقاضا است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، معاون امور حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 54024/14875 مورخ 1403/2/2 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: در راستای رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 603350 مورخ 1402/3/9 ، در تصویب نامه مورد شکایت موارد مدنظر هیات عمومی دیوان اصلاح شده است. آنچه شاکی به عنوان موارد خلاف قانون مدنظر قرار داده است تصویب نامه مورخ 1401/6/19 است در حالی که این موارد در تصویب نامه 1402/10/27 بعد از رای هیات عمومی اصلاح شده است. هیات تخصصی مالیاتی بانکی طی دادنامه شماره 2963991 مورخ 1402/11/15 در خصوص تشخیص محل فعالیت کارکنان و اعلام لیست آن‌ها توسط رئیس پارک فناوری رای به رد شکایت صادر نموده است. ادعای شاکی در خصوص مصوبه اصلاحی صادق نمی‌باشد تقاضای رد شکایت را دارم. پرونده کلاسه ه ت / 0300037 در جلسه هیات تخصصی مالیاتی بانکی، مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اتفاقی قضات حاضر در جلسه هیات با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشاء رای می‌نماید: رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 603350 مورخ 1402/3/9 تعیین تکلیف در خصوص نوع مشوق و امتیاز مالیاتی، مالیات حقوق کارکنان شاغل در پارک علم و فناوری، صورت پذیرفته است مرجع طرف شکایت نیز بر اساس رای هیات عمومی اصلاحات لازم را معمول که منتهی به صدور دادنامه شماره 2963991 مورخ 1402/11/15 در هیات تخصصی مالیاتی بانکی شده است و در این مقرره مورد شکایت 620255/197905 مورخ 1402/10/27 (مصوبه هیات وزیران) اصلاحاتی در آیین‌نامه اجرایی ماده 10 قانون حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات منطبق بر تصمیمات سابق هیات عمومی و هیات تخصصی، انجام شده است از جمله اینکه درآمد مالیات حقوق از حیث معافیت مشمول ماده 91 قانون مالیاتهای مستقیم می‌باشد و نه نرخ صفر مالیاتی و از طرفی لیست حقوق بگیران باید به تایید رئیس همان پارک علم و فناوری برسد که این احکام منطبق با قانون بوده و مغایرتی با ضوابط و مقررات ندارد فلذا به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان می‌باشد. رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری محمدعلی برومند زاده