رای شماره 768310 هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مواد 4 و 7 آیین‌نامه معاملات سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی مورخ 1378/9/29 وزارت امور اقتصادی و دارایی

هیئت تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده: ه ت/ 0200610 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000768310 تاریخ: 1404/04/04 * شاکی: آقای یعقوب محمدی * طرف شکایت: وزارت امور اقتصادی و دارایی *موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد 4 و 7 آیین‌نامه معاملات سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی مورخ 1378/9/29 وزارت امور اقتصادی و دارایی * شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: ماده 4 معاملات اموال غیرمنقول از طریق مزایده صورت می‌گیرد، مگر در موارد ذیل که با تشخیص و مسئولیت مدیر عامل در حدود صلاحیت وی با رعایت صرفه و صلاحت دولت و با تعیین قیمت کارشناسی خارج از مزایده انجام خواهد شد: 1 فروش به وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی 2 فروش به موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات تابعه آن‌ها که بیش از 50 درصد سهام و یا سرمایه و یا مالکیت آن‌ها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد. 3 فروش به شرکت‌های تعاونی مسکن کارکنان وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی که بر اساس قوانین و مقررات ناظر بر شرکت‌های تعاونی تشکیل و اداره می‌شود. 4 اموال غیرمنقولی که یکبار در مزایده عمومی عرضه شده و به فروش نرسیده باشد. 5 اموال غیرمنقولی که به دلیل تصرفات غیرقانونی و احداث بنا در ملک و یا مشکلات حقوقی تخلیه و یا مشاعی بودن و مانند اینها فروش خارج از مزایده آن‌ها به صرفه و صلاح دولت باشد. 6 اموال غیرمنقولی که دارای ویژگی منحصربه‌فرد بوده و قابل عرضه از طریق مزایده عمومی نباشد (به استثنای اموال موضوع تبصره ذیل ماده 8 قانون تاسیس سازمان) 7 اجاره دادن اموال غیرمنقول ماده 7 در هر مورد که فروش اموال غیرمنقول بر اساس گزارش توجیهی شورای فروش و تایید مدیر عامل و به تشخیص هیئت سه نفره موضوع بند ه ماده 84 قانون محاسبات عمومی کشور از طریق مزایده عمومی و یا محدود میسر یا به مصلحت نباشد می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد در این صورت هیئت مزبور با رعایت صرفه و صلاح دولت، ترتیب انجام این‌گونه معاملات از جمله ترتیب پرداخت‌های فروش را به‌طور کلی یا موردی تعیین و اعلام خواهد نمود. *پرونده کلاسه 0200610 ه ع با موضوع "ابطال مواد 4 و 7 آیین‌نامه معاملات سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی مورخ 1378/9/29 " در جلسه هیئت تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید: رای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 45885/102 مورخ 1404/01/31 اعلام داشته که موضوع مواد 4 و 7 آیین‌نامه معاملات سازمان جمع‌آوری و فروش اموال تملیکی مورخ 1378/09/29 وزارت امور اقتصادی و دارایی در جلسه مورخ 1404/01/24 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بر اساس نظر مذکور "مواد مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد."علیهذا با عنایت به اینکه بر اساس ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10 ) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیئت عمومی یا هیئت‌های تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه با اتفاق آراء هیئت تخصصی اداری و امور عمومی و مستندا به بند «ب» ماده 84 و تبصره 2 این ماده و بند (1) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضائی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی