رای شماره 241426 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال شرط تعهد استخدامی مندرج در آگهی استخدامی ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور در سال 1397 که به عنوان شرایط اختصاصی استخدام در چند نهاد تعیین شده است

شماره0106402– 1402/3/3 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140231390000241426 مورخ 1402/2/5 با موضوع: «شرط تعهد استخدامی مندرج در آگهی استخدامی ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاههای اجرایی کشور در سال 1397 که به عنوان شرایط اختصاصی استخدام در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان امور مالیاتی کشور، سازمان امور اراضی کشور، بانک ملی ایران، سازمان بهزیستی، سازمان شیلات، شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشوری و مرکز اورژانس تهران تعیین شده است از تاریخ تصویب ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه: 1402/2/5 شماره دادنامه: 140231390000241426 شماره پرونده: 0106402 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط تعهد استخدامی مندرج در آگهی استخدام ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور در سال 1397 گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال شرط تعهد استخدامی مندرج در آگهی استخدام ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور در سال 1397 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " به استحضار می‌رساند اخذ تعهد از داوطلبان آزمون‌های استخدامی دستگاه‌های اجرایی بدون موجب قانونی، خلاف و خارج از حدود اختیارات و تکالیف قانونی محسوب می‌شود که در آراء متعددی از هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصریح شده است و از سویی صدور این آراء در نمونه‌های مشابه تا زمانی که معطوف به ابطال جواز اخذ تعهد ناشی از دفترچه استخدامی مشخصی نگردد. عملا قابل اتکا نمی‌باشد چرا که مجریان امر استدلال می‌کنند که جواز اخذ تعهد موضوع آگهی استخدامی خاص، هنوز به قوت خود باقی بوده و ابطال نشده است. از این رو لاجرم باید عنوان کرد که طرف شکایت طی صدور دفترچه آزمون استخدامی معترض‌عنه در سال 1397، در صفحه 25: بند 1، ردیف‌های 3 و 5 از بند 2، ردیف 1 از بند 4، بند 5، در صفحه 26: ردیف 1 از بند 6، صفحه 27: ردیف 7 از بند 8، ردیف 1 از بند 10، ردیف 1 از بند 11، ردیف 2 از بند 12، صفحه 28: ردیف 1 از بند 14، اخذ تعهد محضری مبنی بر عدم درخواست جابجایی محل خدمت به مدت ده سال را تجویز کرده است که این امر خلاف، خارج از حدود و تکالیف قانونی طرف شکایت و منجر به تحمیل هزینه‌های اخذ تعهد محضری در دفاتر اسناد رسمی توسط پذیرفته شدگان گردیده است. علیهذا با توجه به آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره‌های 140009970905813058 1400/11/23، 14019970905810118 1401/1/20 و 140109970905810952 1401/5/25 با عنایت به اینکه اخذ تعهد ده ساله برای کارمند پیمانی به جهت اینکه مدت خدمت کارمند پیمانی مستفاد از مفاد آیین‌نامه استخدام پیمانی مصوب 1368 می‌تواند کمتر از ده سال باشد و نیز نظر به مفاد دادنامه شماره 2241385/4/18 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که وضع قواعد آمره در باب شرایط استخدام افراد در واحدهای دولتی و عمومی از وظایف و اختیارات قوه مقننه یا ماذون از قبل قانون‌گذار است در نتیجه تقاضای ابطال تجویز اخذ تعهد محضری موضوع مفاد مارالذکر از بندهای دفترچه معترض‌عنه را از بدو صدور از محضر قضات هیات عمومی دیوان عدالت اداری استدعا دارد ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : سازمان اداری و استخدامی کشور دفترچه راهنمای ثبت نام ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور سال 1397 : «از پذیرفته شدگان نهایی آزمون، تعهد خدمتی به صورت محضری مبنی بر عدم درخواست جابجایی محل خدمت به مدت ده سال اخذ خواهد شد.» در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره 85095 1401/10/26 توضیح داده است که : " با عنایت به ابطال شرط اخذ تعهد ده ساله دستگاه‌های اجرایی از داوطلبان مبنی بر عدم درخواست جابجایی یا تغییر شغل محل مورد تقاضا توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری این موضوع از دفترچه راهنمای ثبت نام امتحانات مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور حذف گردیده است. در این خصوص می‌توان به آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره‌های 1401099705810615 و 140109970905810526 1401/3/31 اشاره کرد. با عنایت به مراتب فوق تقاضای رد شکایت شاکی را دارد ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/2/5 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی با توجه به اینکه به موجب آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 3058 مورخ 1400/12/23 و شماره 327 مورخ 1401/12/20 این هیات اعلام شده است که تعیین شرط اخذ تعهد محضری مبنی بر عدم درخواست جابه‌جایی محل خدمت در آزمون‌های استخدامی خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آگهی‌های مربوط به برگزاری آزمون‌های مذکور است، بنابراین برمبنای استدلال مقرر در آرای صدرالاشاره شرط تعهد استخدامی مندرج در آگهی استخدامی ششمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه‌های اجرایی کشور در سال 1397 که به عنوان شرایط اختصاصی استخدام در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان امور مالیاتی کشور، سازمان امور اراضی کشور، بانک ملی ایران، سازمان بهزیستی، سازمان شیلات، شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشوری و مرکز اورژانس تهران تعیین شده است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری