رای شماره 1493 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی

شماره 9601435 – 14/8/1398 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس محترم هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905811493 مورخ 23/7/1398 با موضوع « ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیر کل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1398/7/23 شماره دادنامه : 1493 شماره پرونده : 1435 / 96 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای قاسم نوده فراهانی با وکالت آقای علی بختیاری موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی گردش کار : آقای علی بختیاری به وکالت از آقای قاسم نوده فراهانی به موجب دادخواستی ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : « احتراما به استحضار می‌رساند : 1 به موجب صراحت بند 8 ماده 22 مکرر ( الحاقی 1392 ) قانون نظام صنفی، یکی از شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه‌ها، حداکثر سن در زمان ثبت نام 75 سال می‌باشد ، 2 متاسفانه وزارت صنعت، معدن و تجارت طی بند 4 ماده 3 آیین‌نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران ( موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی ) حداکثر سن را در زمان ثبت نام برای داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه‌ها، به سن 70 سال تقلیل داده؟ امری که خارج از اختیارات وزارتخانه مذکور بوده و جزء اختیارات قوه مقننه است و بند مورد اعتراض آیین‌نامه یاد شده وضوحا مغایر با بند 8 ماده 22 قانون نظام صنفی می‌باشد . 3 علیهذا نظر به مغایرت آشکار بند 4 ماده 3 آیین‌نامه فوق الذکر با بند 8 ماده 22 قانون نظام صنفی، استدعای ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه را به شرح ستون خواسته دارد .» متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است : « ماده 3 اعضای اتاق ایران در صورت داشتن شرایط زیر می‌توانند داوطلب عضویت در هیات رئیسه شوند : 1 ...... ........ 4 حداکثر سن در زمان ثبت نام هفتاد سال " در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس مرکز و دبیر هیات عالی نظارت مرکز اصناف و بازرگانان ایران ( وزارت صنعت، معدن و تجارت ) به موجب لایحه شماره 60 / 25553 1397/1/21 توضیح داده است : « مدیر محترم دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع : شکایت آقای قاسم نوده فراهانی با سلام و احترام احتراما بازگشت به ابلاغیه شماره 96099809055801188 1396/11/15 پیرامون دادخواست آقای قاسم نوده فراهانی با خواسته ابطال بند 4 ماده 3 آیین‌نامه نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران موضوع تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی بدین‌وسیله به استحضار می‌رساند : همان‌طور که مطلع هستید آیین‌نامه مذکور و از جمله بند مورد شکایت با اختیار حاصل از تبصره 2 ماده 43 قانون نظام صنفی با همکاری اتاقهای اصناف مراکز استانها به عنوان مرجع پیشنهاد‌دهنده تهیه و با تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت جهت اجرا ابلاغ گردیده است .» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/7/23 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی نظر به اینکه بر اساس بند 8 ماده 22 مکرر قانون اصلاح قانون نظام صنفی مصوب 1392/6/12 یکی از شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره اتحادیه‌ها، داشتن سن در زمان ثبت نام 75 سال تعیین شده است و حال آن که در بند 4 ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه بررسی صلاحیت و برگزاری انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف ایران، حداکثر سن در زمان ثبت نام 70 سال تعیین شده است، این حکم با متن صریح قانون مغایرت دارد، بنابراین به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی