رای شماره 143 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 2 آیین‌نامه شرایط مهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیر کبیر، مورخ 1395/6/2 که برای فرزندان اعضاء هیات علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازی در نظر گرفته شده است و تبعیض ناروا.

شماره 9804188 – 18/2/1400 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905810143 مورخ 21/1/1400 با موضوع : « ابطال بند 2 آیین‌نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیرکبیر، مورخ 2/6/1395 که برای فرزندان اعضاء هیات علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازی در نظر گرفته است و تبعیض ناروا » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه 21/1/1400 شماره دادنامه 143 شماره پرونده 9804188 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 2 آیین‌نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی دانشگاه صنعتی امیر کبیر، مورخ 2 ؍ 6 ؍ 1395 گردش کار : سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 290193 ؍ 300 - 19 ؍ 11 ؍ 1398 اعلام کرده است که : " حضرت حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای بهرامی رئیس محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم، احتراما به استحضار می‌رساند : هیات امناء دانشگاه صنعتی امیر کبیر طبق دستور 3201 مصوبه مورخ 2 ؍ 6 ؍ 1395 آیین‌نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی در دانشگاه مذکور را مصوب نموده است . برابر بند 1 آیین‌نامه مذکور شرایط عمومی پذیرش، تمدید یا انتقال دانشجویان کارشناسی عادی به شرح ذیل می‌باشد : «1 - 1: در صورت داشتن حداقل معدل 15 در دانشگاه مبداء برای مدت حداقل دو ترم تحصیلی درخواست میهمانی قابل بررسی می‌باشد . تبصره 1: در صورت داشتن حداقل معدل 14 ، درخواست میهمانی با شهریه پردیس قابل بررسی خواهد بود . 1 - 2: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل حداقل 14 در دانشگاه صنعتی امیرکبیر می‌باشد . تبصره 2: در صورت کسب معدل بین 12 تا 14 تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکان‌پذیر می‌باشد . 1 - 3: میهمان دائم یا انتقال دائم، به هیچ وجه قبل از پایان 4 ترم میهمانی قابل انجام نیست . پس از 4 ترم میهمانی، اگر معدل 16 از صنعتی امیرکبیر به دست آمد در صورت موافقت دانشکده، انتقال دائم، و اگر حداقل معدل 15 حاصل شد میهمان دائم خواهد شد . در غیر این صورت به دانشگاه مبداء بازگشت داده می‌شود . تبصره 3: پس از 4 ترم میهمانی اگر حداقل معدل 14 کسب نموده باشد تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکان‌پذیر خواهد بود . 4 - 1: همه موارد فوق شامل پرداخت شهریه خواهند شد . شهریه میهمانی و انتقال پردیس بر اساس مصوبات پردیس بین‌الملل می‌باشد . تبصره 4: اگر معدل 17 از ترمهای تحصیل در دانشگاه صنعتی امیرکبیر به دست آمد، انتقال دائم با 50 درصد تخفیف در شهریه و اگر معدل 18 از ترمهای تحصیل در دانشگاه صنعتی امیرکبیر به دست آمد، انتقال دائم بدون شهریه خواهد بود . همچنین برابر بند 2 آیین‌نامه مذکور، تمدید میهمانی یا انتقال دانشجویان فرزند هیات علمی در مقطع کارشناسی به شرح آتی می‌باشد : انتقال دائم : انتقال هنگامی امکانپذیر است که داوطلب ( فرزند هیات علمی ) حد نصاب علمی را برای کد رشته محل مورد تقاضا دارا باشد . حد نصاب : حد نصاب نمره علمی لازم، برای انتقال 90 درصد و برای تغییر رشته 5 ؍ 92 درصد نمره کل آخرین نفر پذیرفته شده در سهمیه مربوطه برای رشته محل مورد تقاضا می‌باشد . انتقال مشروط : اگر فرزند هیات علمی دارای حد نصاب لازم برای انتقال نباشد به دانشگاهی که در رشته مورد تقاضا دارای حداقل نمره می‌باشد انتقال مشروط می‌باید سازمان سنجش آموزش کشور داوطلب را به صورت انتقال مشروط ( میهمان ) به دانشگاه مقصد، که لزوما باید در شهر محل خدمت عضو هیات علمی باشد معرفی می‌نماید . تبدیل انتقال مشروط به انتقال دائم منوط به احراز وضعیت علمی مناسب طی حداقل دو ترم اول تحصیلی به تشخیص دانشگاه مقصد است در دوره انتقال مشروط، دانشجو در دانشگاه مقصد واحد می‌گیرد و لزومی ندارد از دانشگاه مبدا فرم میهمان اخذ کند . اخذ شهریه از داوطلبان معرفی شده به صورت انتقال مشروط در دوره روزانه ممنوع می‌باشد . در صورتی که این داوطلبان نتوانند طی حداقل دو ترم از وضعیت علمی مناسب بر خوردار شوند بایستی به دانشگاه مبدا ( محل قبولی اولیه ) مراجعه و پس از ثبت نام ادامه تحصیل دهند . 1 - 2: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل کل حداقل 14 و به صورت رایگان می‌باشد . تبصره 1: در صورت کسب معدل کل کمتر از 12 به دانشگاه مبدا بازگشت داده می‌شود . 2 - 2: در صورت کسب معدل بین 12 تا 14 تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکانپذیر خواهد بود . تبصره 2: در مورد دانشجویانی که ولی هیات علمی امیرکبیر باشد، در صورت کسب معدل بین 12 تا 14 شهریه میهمانی اخذ خواهد گردید . 3 - 2: شرط انتقال دائم کسب معدل کل حداقل 14 بعد از گذراندن حداقل 4 ترم اول تحصیلی و عدم مشروطی می‌باشد . با عنایت به مراتب، ملاحظه می‌گردد؛ آیین‌نامه مذکور برای پذیرش، انتقال و میهمان شدن دانشجویان عادی و فرزندان اعضای هیات علمی تفاوت‌هایی قائل شده که مصداق تبعیض و بی‌عدالتی است ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : "2 - تمدید میهمانی یا انتقال دانشجویان فرزند هیات علمی در مقطع کارشناسی انتقال دائم : انتقال هنگامی امکانپذیر است که داوطلب ( فرزند هیات علمی ) حد نصاب علمی را برای کد رشته محل مورد تقاضا دارا باشد . حد نصاب : حد نصاب نمره علمی لازم، برای انتقال 90 % و برای تغییر رشته 5 ؍ 92 % نمره کل آخرین نفر پذیرفته شده در سهمیه مربوطه برای رشته محل مورد تقاضا می‌باشد . انتقال مشروط : اگر فرزند هیات علمی دارای حد نصاب لازم برای انتقال نباشد به دانشگاهی که در رشته مورد تقاضا دارای حداقل نمره می‌باشد . انتقال مشروط می‌باید سازمان سنجش آموزش کشور داوطلب را به صورت انتقال مشروط ( میهمان ) به دانشگاه مقصد، که لزوما باید در شهر محل خدمت عضو هیات علمی باشد معرفی می‌نماید . تبدیل انتقال مشروط به انتقال دائم منوط به احراز وضعیت علمی مناسب طی حداقل دو ترم اول تحصیلی به تشخیص دانشگاه مقصد است در دوره انتقال مشروط، دانشجو در دانشگاه مقصد واحد می‌گیرد و لزومی ندارد از دانشگاه مبدا فرم میهمان اخذ کند . اخذ شهریه از داوطلبان معرفی شده به صورت انتقال مشروط در دوره روزانه ممنوع می‌باشد . در صورتیکه این داوطلبان نتوانند طی حداقل دو ترم از وضعیت علمی مناسب بر خوردار شوند بایستی به دانشگاه مبدا ( محل قبولی اولیه ) مراجعه و پس از ثبت نام ادامه تحصیل دهند . 1 - 2: شرط تمدید میهمانی برای سال دوم، داشتن معدل کل حداقل 14 و به صورت رایگان می‌باشد . تبصره 1: در صورت کسب معدل کل کمتر از 12 به دانشگاه مبدا بازگشت داده می‌شود . 2 - 2: در صورت کسب معدل بین 12 تا 14 تمدید میهمانی با شهریه پردیس امکانپذیر خواهد بود . تبصره 2: در مورد دانشجویانی که ولی هیات علمی امیرکبیر باشد، در صورت کسب معدل بین 12 تا 14 شهریه میهمانی اخذ خواهد گردید . 3 - 2: شرط انتقال دائم کسب معدل کل حداقل 14 بعد از گذراندن حداقل چهار ترم اول تحصیلی و عدم مشروطی می‌باشد ." علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 21 ؍ 1 ؍ 1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی وظایف هیات امناء دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی در ماده 7 قانون تشکیل هیات‌های امناء دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی تصریح شده و مفاد بند 2 آیین‌نامه مورد اعتراض در وضع ضابطه خاص برای فرزندان اعضاء هیات علمی جزء هیچ یک از وظایف مصرح در ماده 7 قانون مذکور قرار ندارد، از طرفی با حکم بند ( ب ) ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران منطبق نیست، علاوه بر آن مطابق بند 9 اصل 3 قانون اساسی دولت جمهوری اسلامی ایرن ( به معنای اعم ) موظف است برای نیل به اهداف مذکور در اصل دوم همه امکانات خود را برای اموری از جمله رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی به کار برد . نظر به اینکه در بند 2 آیین‌نامه شرایط میهمانی و انتقال دانشجویان کارشناسی در دانشگاه صنعتی امیر کبیر، برای فرزندان اعضاء هیات علمی، متفاوت از سایر دانشجویان امتیازاتی برقرار شده است و تبعیض ناروا محسوب می‌شود و وضع چنین ضابطه‌ای به دلایل قانونی صدرالذکر از حدود اختیارات هیات امناء خارج است، بنابراین بند 2 آیین‌نامه مورد اعتراض به لحاظ مغایرت با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات مرجع وضع، مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدکاظم بهرامی