رای شماره 1562 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند 4 مصوبه شماره 56 ص 1399 مورخ 1399/10/17 شورای اسلامی شهر نی ریز در خصوص تفکیک عرصه کلیه املاک کمتر از 500 مترمربع به میزان صددرصد از تاریخ تصویب

شماره 0000367 – 18/7/1400 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905811562 مورخ 23/6/1400 با موضوع : « بند 4 مصوبه شماره 56 ص 1399 مورخ 17/10/1399 شورای اسلامی شهر نی ریز در خصوص تفکیک عرصه کلیه املاک کمتر از 500 مترمربع به میزان صد درصد از تاریخ تصویب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمی به یوست ارسال می‌گردد . مدیر کل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 1400/6/23 شماره دادنامه : 1562 شماره پرونده : 0000367 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای محمد افتخاری موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 4 مصوبه شماره 56 ص 1399 1399/10/17 شورای اسلامی شهر نی‌ریز در خصوص عوارض تفکیک عرصه کمتر از 500 مترمربع گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 4 مصوبه شماره 56 ص 1399 1399/10/17 شورای اسلامی شهر نی‌ریز در خصوص عوارض تفکیک عرصه کمتر از 500 مترمربع را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " احتراما اینجانب به شرح ذیل به اقدامات غیرقانونی شهرداری نی‌ریز معترض می‌باشم و تقاضای رسیدگی به شرح خواسته را دارم : اینجانب یک باب مغازه به مساحت 189 / 75 مترمربع تحت پلاک 2720 / 88 در محدوده خدماتی شهری خریداری نموده‌ام و جهت اخذ سند مالکیت ششدانگی از قانون تعیین تکلیف اراضی و ساختمان‌های فاقد سند رسمی در اداره ثبت اسناد و املاک نی‌ریز اقدام و به موجب مستندات کمیسیون مزبور با بررسی کلیه جهات و استعلام مبادرت به صدور سند ششدانگی نموده‌ام . اکنون که جهت خرید انشعاب آب در پلاک فوق‌الذکر مراجعه نموده‌ام اداره آب شهرستان نی‌ریز طی استعلام از شهرداری اقدام که در دبیرخانه شهرداری نی‌ریز به شماره 18308 1399/12/20 دارای کد نوسازی 42 96 6 1 ثبت گردید . شهرداری نی‌ریز در پاسخ به استعلام مربوطه اینجانب را مکلف به پرداخت عوارض تفکیک زیر 500 مترمربع حسب مصوبه شماره 56ص1399 1399/10/17 شورای اسلامی نی‌ریز می‌نماید و این در حالی است که ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری به املاکی که از طریق مراجعه اشخاص به شهرداری جهت تفکیک مراجعه می‌نماید و همچنین وفق تبصره 3 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری مصوب سال 1390 ( تبصره 3 در اراضی با مساحت بیشتر از 500 مترمربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف 20 درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز از این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شهر از عمل تفکیک برای مالک تا 20 درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید ) اراضی با مساحت بیشتر از 500 مترمربع اشاره دارد و املاکی که از طریق قانون تعیین تکلیف اراضی و ساختمان‌های فاقد سند رسمی دارای سند می‌باشند و همچنین اراضی با مساحت کمتر از 500 مترمربع را شامل نمی‌گردد . ضمن اینکه ماده 101 قانون یاد شده ( تبصره3 ) مصوب مجلس شورای اسلامی می‌باشد و شوراهای اسلامی شهرها مجاز به تصویب آیین‌نامه اجرایی بر مصوبات مجلس شورای اسلامی نمی‌باشد و همچنین شهرداری عوارض تفکیک اعیان عرصه‌های زیر 500 مترمربع را مطالبه نموده است . با توجه به اینکه در آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در تمام اشکال آن در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین مصوبه شورای اسلامی شهر نی‌ریز به شماره 56ص1399 1399/10/17 مبنی بر وضع عوارض تفکیک و افراز عرصه کمتر از 500 مترمربع از تاریخ تصویب با استناد به آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 1208 1399/10/6 و 580 1399/4/17 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی بوده لذا تقاضای ابطال بند 4 مصوبه عوارض تفکیک عرصه‌های کمتر از 500 مترمربع شماره 59ص1399 1399/10/17 از تاریخ تصویب شورای اسلامی شهرستان نی‌ریز را از محضرتان خواستارم . " متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است : " شورای اسلامی شهر نی‌ریز شماره : 56ص1399 تاریخ : 1399/10/17 پیوست : ندارد عنوان جلسه بررسی نامه‌های وارده نوع جلسه عادی شماره جلسه 262 تاریخ جلسه 1399/10/15 ساعت شروع 17 : 30 ...... ..... 4 تفکیک عرصه کلیه املاک زیر 500 مترمربع به میزان 10 % " طرف شکایت علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ‌گونه پاسخی ارسال نکرده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/6/23 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی با توجه به اینکه براساس ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ، حق‌السهم شهرداریها از تفکیک در املاک و اراضی بیش از پانصد مترمربع تجویز شده است و با عنایت به اینکه در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 315 1396/4/13 این هیات وضع عوارض تفکیک عرصه اراضی و اعیان ساختمان‌ها مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین بند 4 صورتجلسه شماره 56 ص 1399 1399/10/17 شورای اسلامی شهر نی‌ریز مبنی بر تفکیک عرصه کلّیه املاک زیر 500 مترمربع به میزان صد درصد خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری