رای شماره 2470 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال اطلاق قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران

سال هفتاد و پنج شماره 21807 رای شماره 2470 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال اطلاق قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران شماره9703495 1398/9/17 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 98099709058112470 مورخ 1398/8/28 با موضوع: «ابطال اطلاق قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1398/8/28 شماره دادنامه: 2470 شماره پرونده: 3495/97 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای مهران زیوری بهروز موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال قسمتی از بند (10) شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش مصوب معاون نیروی انسانی ارتش جمهوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «اینجانب مهران زیوری بهروز فرزند جانباز 30% آن قسمت از بند 10 شرایط عمومی استخدام دانشگاه افسری ارتش که صرفا به معافیت فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط معدل و سن اشاره دارد را بر خلاف ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و تبصره 1 آن و همچنین پاورقی ماده 21 که مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام در تاریخ 1391/10/2 دانسته که اشعار می‌دارد چون احکام مندرج در ماده 21 جامع‌تر از احکام مندرج در بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه می‌باشد برای مجریان قابل استناد نیست، ولی تبصره‌های آن به قوت خود باقی است. بنابراین تبصره‌های بند (و) ماده44 قانون برنامه پنجم توسعه وفق مصوبه 1391/10/2 مجمع تشخیص مصلحت نظام به عنوان حکم دائمی به تبصره‌های ماده 21 قانون جامع ایثارگران الحاق گردیده و معافیتهای مقرر در تبصره 2 بند فوق‌الذکر به عنوان یکی از تبصره‌های ماده 21 قانون جامع ایثارگران قابل استناد و دارای اعتبار می‌باشد. (قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران با تمام تبصره‌ها و الحاقات آن به موجب ماده 47 قانون دائمی شدن احکام برنامه‌های توسعه مصوب 1395 دائمی شده و از تاریخ تصویب قانون یعنی 1395/11/10 اجرایی می‌باشد) تبصره 2 بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه اشاره دارد که فرزندان شاهد و جانباز و آزاده از شرط جنسیت برای استفاده از سهمیه استخدامی معاف و دستگاه‌های مشمول این قانون موظفند بدون الزام به رعایت شرط سنی و تحصیلی و معدل و با احراز شرایط عمومی نسبت به استخدام آن‌ها اقدام نمایند. با توجه به موارد ذکر شده خواستار ابطال قسمتهای مورد اشاره در شرایط عمومی استخدام دانشگاه‌های افسری ارتش و در معافیت برای تمام مشمولین ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران می‌باشم. همچنین با توجه به اینکه بنده فرزند جانباز 30% می‌باشم خواستار صدور دستور موقت برای الزام به ثبت‌نام از بنده در آزمون استخدامی آن دانشگاه می‌باشم.» متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است: «الف: شرایط عمومی: 10 دارا بودن حداقل سن 16 سال تمام و حداکثر 22 سال تا تاریخ 1397/9/5 همزمان با شروع ثبت‌نام و در صورت انجام خدمت سربازی مدت خدمت ضرورت به حداکثر سن داوطلب اضافه می‌شود (فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شرط سن و معدل معاف می‌باشند.» در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس اداره طرح و قوانین و مقررات ارتش جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره 81953126 1389/2/11 توضیح داده است که: «در پاسخ به دادخواست تقدیمی یاد شده معروض می‌دارد: شرایط عمومی استخدام دانشگاه امام علی (ع) از ضمایم دادخواست شاکی در بند 10 استثنائات قانونی در مورد فرزندان شاهد، جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کارافتاده کلی را در خصوص نامبرده بالا و اشخاص مشابه لحاظ کرده است. علی‌هذا با عنایت به رعایت تبصره 3 ماده44 قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر معافیت شرط سنی و معدل تحصیلی در استخدام طرح دعوا توسط وی سالبه به انتفاع موضوع می‌باشد. از این رو با عنایت به مراتب مندرج در بالا صدور رد شکایت مشارالیه مورد استدعاست.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/8/28 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی از آنجا که مستفاد از تبصره 1 ماده 21 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391، فرزندان شاهد، جانبازان از کار افتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی و فرزندان آنان از شرط معافیت حداقل معدل و حداکثر سن در شرایط استخدامی برخوردار هستند، لیکن در مقرره مورد شکایت قید «فرزندان» جانبازان از کارافتاده کلی، آزادگان از کار افتاده کلی از شمول معافیت مذکور در شرایط استخدامی حذف شده است، بنابراین اطلاق مقرره مذکور از این جهت مغایر با قانون است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مرتضی علی اشراقی