رای شماره 308374 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان

تاریخ دادنامه: 1402/2/12 شماره دادنامه: 140231390000308374 شماره پرونده: 0001654 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: شورای اسلامی روستای حمیران با نمایندگی آقای جاسم رستگار طرف شکایت: استانداری استان هرمزگان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان هرمزگان موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " اقدام سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان مبنی بر انتزاع قسمتی از روستای حمیران از شهرستان پارسیان استان هرمزگان و ایجاد روستای جدید حمیران جنوبی از آن جهت که در انتزاع آن تشریفات ماده 13 قانون تقسیمات کشوری و مواد 3، 26 و 27 آیین‌نامه اجرایی این قانون رعایت نشده است مغایر قانون و در خور ابطال است ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " مدیر کل محترم دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان با سلام و احترام؛ پاسخ به نامه شماره 8887/21/92 در خصوص کد آبادی حمیران جنوبی، شناسه آبادی مذکور به شرح جدول ذیل جهت بهره‌برداری لازم ارسال می‌گردد : ردیف شهرستان بخش دهستان نام آبادی کد آبادی 1 پارسیان مرکزی بوچیر حمیران جنوبی 822138 رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان " در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان هرمزگان به موجب لایحه شماره 147191 مورخ 1401/3/30 توضیح داده است که : " به استحضار می‌رساند اختصاص کد از سوی مرکز آمار ایران و به نمایندگی آن سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان، صرفا در راستای پوشش کامل شمارش جمعیت و نشان‌گذاری آن در جهت ماموریت یاد شده بوده و کلا فاقد وجاهت قانونی برای استناد به الحاق، انتزاع و ایجاد روستای جدید می‌باشد. به استناد ماده 13 قانون تعاریف و تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران امکان‌پذیر می‌باشد. در این راستا این سازمان در نامه‌های شماره 719382 مورخ 1395/6/16 و 209136 مورخ 1398/4/24 در پاسخ به مکاتبات دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری و فرمانداری پارسیان، جمعیت نقطه جغرافیایی فوق الذکر را اعلام کرده است ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/2/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی براساس ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362/4/15 : « هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود» و کدگذاری نیز پس از انتزاع صورت می‌گیرد و با عنایت به مواد 26 و 27 آیین‌نامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1363/7/22 که بر مبنای آن‌ها تعیین علایم اختصاصی و اختصاری و کدگذاری مربوط به عناصر و واحدهای تقسیمات کشوری با وزارت کشور است، بنابراین نامه شماره 719382 مورخ 1395/6/16 رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص یک نام با عنوان «حمیران جنوبی» و همچنین یک کد به شماره 822138 برای روستای مبحوث‌عنه است، خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری