رای شماره 745 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری در حدی که به لحاظ غیر دولتی بودن شرکت فروشگاههای زنجیره‌ای رفاه ،دعوی به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته صحیح و مطابق مقررات است

شماره 990232 – 30/06/1400 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9909970905810745 مورخ 6/4/1399 با موضوع « اعلام تعارض رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری در حدی که به لحاظ غیر دولتی بودن شرکت فروشگاههای زنجیره‌ای رفاه ،دعوی به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته صحیح و مطابق مقررات است » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1399/6/4 شماره دادنامه: 745 شماره پرونده : 9900232 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری ا علام‌کننده تعارض : خانم مینا قدم خیر موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش‌کار : خانم مینا قدم خیر به موجب لایحه‌ای که به شماره 21/34263/200/ 9000 1399/3/11 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: " احتراما اینجانب مینا قدم‌خیر به شماره پرونده 9909980905800177 کلاسه 9900232 به طرفیت شرکت فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه به دلیل تعارض آراء از شعب آن دیوان مبنی بر دولتی و غیردولتی بودن آن شرکت و از طرفی با عنایت به نامه معاونت شرکت‌های دولتی وزارت اقتصاد و دارایی مبنی بر اینکه شرکت رفاه از بدو امر غیردولتی بوده و نامه ریاست سازمان خصوصی‌سازی مبنی بر اینکه شرکت رفاه در لیست شرکت‌های دولتی در آن سازمان نیامده لذا تقاضای دستور تسریع جهت رسیدگی به پرونده فوق‌الاشاره که در هیات عمومی دیوان در جریان می‌باشد، مستدعی است تا از استفاده عنوان دولتی غیرواقع با دستاویز قرار دادن رای شعبه 9 آن دیوان و صدمه به‌اموال دولت (بیت‌المال) پیشگیری به عمل آورید. " گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 3 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9809980901400625 با موضوع دادخواست خانم مینا قدم‌خیر به طرفیت فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه و به خواسته احراز وقوع تخلف به موجب دادنامه شماره 9809970901401237 1398/4/15 به شرح زیر رای صادر کرده است: با لحاظ ماهیت طرف شکایت و اینکه از مصادیق مندرج در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج می‌باشد و غیردولتی است، لذا دعوا به‌طرفیت آن قابلیت استماع در دیوان عدالت اداری را نداشته به استناد مواد 10 و 17 قانون یاد شده قرار رد شکایت صادر می‌نماید. قرار صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد. رای مذکور به لحاظ عدم تجدیدنظر خواهی قطعیت یافت. ب: شعبه 9 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9809980900700571 با موضوع دادخواست فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه به طرفیت شهرداری منطقه 15 شهر تهران کمیسیون ماده 77 شهرداری تهران و به خواسته ابطال رای شماره 319/1399981/دک77 1399/10/17 کمیسیون ماده 77 به موجب دادنامه شماره 9809970900701888 1398/5/22 به شرح زیر رای صادر کرده است: به موجب تصویر آگهی تاسیس شرکت فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه (سهام‌عام) دولتی بوده و شکایت وزارتخانه‌ها، شرکت، سازمان‌ها و موسسات دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی در دیوان عدالت اداری قابلیت رسیدگی نیست و در صلاحیت رسیدگی محاکم عمومی دادگستری است و رای وحدت رویه شماره 699 1386/3/23 دیوان عالی کشور موید این نظر می‌باشد. لذا به استناد اصول 154 و 173 قانون اساسی و مواد 1، 10 و 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ماده واحده قانون فهرست نهادهای دولتی و موسسات عمومی غیردولتی و الحاقات بعدی آن قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی محاکم عمومی حقوقی دادگستری تهران صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی می‌باشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1399/6/4 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف: تعارض در آراء محرز است. ب: مطابق ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 شرکت دولتی «بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی‌های دولت به موجب سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی ایجاد و بیش از 50 درصد سهام آن متعلق به دولت می‌باشد. هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه‌گذاری وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی منفردا یا مشترکا ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد سهام آن منفردا یا مشترکا متعلق به واحدهای سازمانی فوق‌الذکر باشد شرکت دولتی است.» نظر به اینکه اولا : شرکت فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه در سال 1374 در قالب شرکت سهامی عام تاسیس و به شماره 112731 در اداره ثبت شرکت‌ها و مالکیت صنعتی تهران به ثبت رسیده است. ثانیا : شرکت یاد شده بر اساس مصوبه مجلس شورای اسلامی تشکیل نشده و از این رو از شمول تبصره 1 ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 خارج است. ثالثا : حسب مستندات موجود، پس از صدور دادنامه شماره 214 1397/4/9 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ترکیب سهامداران تغییر کرده و با عنایت به صورت مالی (دوره مالی 9 ماه منتهی به 31 تیر سال 1396) و اینکه بیش از 50 درصد سهام شرکت مذکور به دولت تعلق ندارد، بنابراین رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1237 1398/4/15 در حدی که به لحاظ غیردولتی بودن شرکت فروشگاه‌های زنجیره‌ای رفاه، دعوا به طرفیت فروشگاه مزبور را در دیوان عدالت اداری قابل استماع ندانسته است صحیح و مطابق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. محمدکاظم بهرامی رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری