رای شماره 2265707 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ردیف 47 موضوع دفاتر وکالت تعرفه سال 1402

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300089 شماره دادنامه سیلور: 140431390002265707 تاریخ: 1404/09/04 شاکی: مجتبی اکبری قادیکلائی فرزند علی طرف شکایت: شهرداری قائم شهر شورای اسلامی قائم شهر موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 47 موضوع دفاتر وکالت تعرفه سال 1402 شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری قائم شهر شورای اسلامی قائم شهر به خواسته ابطال ب ردیف 47 موضوع دفاتر وکالت تعرفه سال 1402 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 47 دفاتر وکالت 4/500/000 دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 صرف دائر کردن دفتر وکالت تجاری محسوب نمی‌شود. 2 شغل وکالت از شمول مقررات نظام صنفی مستثنی نمی‌باشد. 3 اخذ عوارض کسب و پیشه از وکلاء به دلیل داشتن تشکیلات خاص و پرداخت هزینه‌ها و وجوه قانونی دیگر با توجه به اینکه وکلاء اقدام به سایر عوارض همانند دیگر شهروندان می‌نمایند فاقد مبنای قانونی است. 4 مستند به ذیل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت شغلی وکلاء در املاک با کاربری غیرتجاری بلامانع می‌باشد. لذا ابطال مصوبه مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قائم شهر به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1403/03/05 اعلام نموده مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب شده است. ضمن اینکه وکلاء همانند دیگر شهروندان و صنوف در سطح شهر با توجه به بهره مندی از خدمات شهری مکلف پرداخت عوارض و بهای خدمات می‌باشد لذا رد شکایت مورد استدعا است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها است و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آراء هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر فعالان اقتصادی غیرمشمول قانون نظام صنفی مثل وکلا در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 47 موضوع دفاتر وکالت تعرفه سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر قائم شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست