رای شماره 6653 مورخ 1402/5/31 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری شهر سمنان

شماره: 0106230 - 1402/6/11 بسمه تعالی مدیر عامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140231390001396653 مورخ 1402/5/31 با موضوع ماده: «ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شورای اسلامی شهر سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم‌های ملی است از تاریخ تصویب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری- یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه:1402/5/31- شماره دادنامه: 140231390001396653 شماره پرونده: 0106230 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 53 تعرفه عوارض سال 1401 شهرداری سمنان گردش کار:سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 210511 1401/7/12 اعلام کرده است که : " مصوبات شورای اسلامی شهر سمنان از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام می‌شود؛ اولا منطبق با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، کلیه قوانین و مقررات مربوط به اعطاء، تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها ملغی گردیده که این مهم در آراء متعدد دیوان عدالت اداری مورد توجه و تاکید قرار گرفته است . ثانیا مصوبه مذکور از مصادیق تبعیض ناروا و ایجاد منفعت برای افراد خاص بوده و مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی می‌باشد . بنا به مراتب ماده 53 تعرفه سال 1401 شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می‌باشد ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می‌باشد : " تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان‌های وابسته سال 1401 ... ماده 53: کسب رتبه‌های جهانی و ملی آن دسته از افرادی که از طرف دستگاه‌ها و ارگان‌های شهر سمنان به مسابقات مختلف ورزشی، علمی و غیره اعزام شده و دارای رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و یا به عضویت تیم ملی، مورد تایید فدراسیون و وزارت علوم در می‌آیند، در صورت درخواست صدور پروانه ساختمانی برای ملک شخصی خود و یا ملک معرفی شده از ناحیه وی، مشمول کاهش در پرداخت عوارض فقط برای یک بار به شرح ذیل خواهند بود : مسابقات مقام مبلغ (ریال ( آسیایی اول 200/000/000 آسیایی دوم 150/000/000 آسیایی سوم 100/000/000 مسابقات مقام مبلغ (ریال ( جهانی اول 350/000/000 جهانی دوم 300/000/000 جهانی سوم 250/000/000 مسابقات مقام مبلغ (ریال ( المپیک اول 500/000/000 المپیک دوم 450/000/000 المپیک سوم 400/000/000 " علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت، تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی دریافت نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/5/31 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی با عنایت به اینکه در بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تاکید شده و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 625 مورخ 1401/4/7 این هیات، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم‌های ملّی است و به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری