رای شماره 2593509 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال قسمتی از تبصره ذیل ماده 10 تحت عنوان قدر السهم شهرداری در اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعرفه سال 1402

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده:ه ت / 0300061 شماره دادنامه سیلور: 140431390002593509 تاریخ: 1404/10/08 شاکی: میرابوالفضل موسوی قیه قشلاقی فرزند میرالله ویردی با وکالت حامد نجات بخش طرف شکایت: شهرداری اردبیل شورای اسلامی شهر اردبیل موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از تبصره ذیل ماده 10 تحت عنوان قدر السهم شهرداری در اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعرفه سال 1402 شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری اردبیل شورای اسلامی شهر اردبیل به خواسته ابطال تبصره ذیل ماده 10 تحت عنوان قدر السهم شهرداری در اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعرفه سال 1402 مصوبه شورای اسلامی شهر اردبیل به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تبصره شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت کرده و همچنین در مواردی که امکان تامین انواع شوارع و معابر از زمین مورد تفکیک و افراز میسر نباشد شهرداری می‌تواند معادل قیمت آن را به نرخ روز کارشناسی رسمی دادگستری از مالک اخذ نماید. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 مستند به ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ما قبل خود اثر ندارد که برابر با ماده قانونی ماده 101 قانون شهرداری که در سال 1390 تصویب شد و نسبت به ماقبل آن امکان تسری ندارد. 2 به موجب تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 شوراهای اسلامی شهر موظفند عوارض محلی را تا پانزدهم بهمن هر سال برای اجراء در سال بعد تصویب و اعلام عمومی نمایند که چنین امر محقق نگردیده است. 3 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 14027098 مورخ 1402/10/09 در موارد مشابه حکم به ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر اردبیل را صادر نموده است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اردبیل دفاعی ننموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعید از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی قانون‌گذار به موجب 101 قانون شهرداری و تبصره‌های آن در خصوص تفکیک اراضی تعیین تکلیف نموده است و همچنین طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری‌های مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیش تر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوراع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک و برای مالک تا 25 درصد (25%) از باقی مانده اراضی را دریافت می‌نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند "ه" رای شماره 215 الی220 1396/03/16 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستور العمل شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری‌ها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین قسمتی از تبصره ذیل جدول ماده 10 تحت عنوان قدرالسهم شهرداری در اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری تعرفه سال 1402 مصوبه شورای اسلامی شهر اردبیل مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست