رای شماره 1695411 هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال قسمت دوم بند 3 از دستورالعمل شماره 1004503/98/00 مورخ 1398/4/1 (در راستای تقسیط اجرای تبصره 1 موضوع ماده 66 قانون تامین اجتماعی)

هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری * شماره پرونده: ه ت/ 0300025 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001695411 تاریخ: 1404/07/12 * شاکی: شرکت خدماتی یارا گستر بوکان با وکالت مجتبی خسروی * طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی شهرستان بوکان * موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت دوم بند 3 از دستورالعمل شماره 10000/98/4503 مورخ 1398/4/1 (در راستای تقسیط اجرای تبصره 1 موضوع ماده 66 قانون تامین اجتماعی) * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شهرستان بوکان به خواسته ابطال قسمت دوم بند 3 از دستورالعمل شماره 10000/98/4503 مورخ 1398/4/1 در راستای تقسیط اجرای تبصره 1 موضوع ماده 66 قانون تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: وکیل شاکی در شرح شکایت بیان داشت موکل به عنوان مقصر حادثه حین کار و از کارافتادگی کارگر تحت بیمه خود به پرداخت یک مبلغ خسارت مقطوع (معادل 10 سال خسارت وارده به سازمان به صورت اقساط در اداره خوانده شده است که این مبلغ خسارت را موکل موظف است ظرف سه سال پرداخت نماید) این در حالیست که در بند 3 دستورالعمل صادره علاوه بر دریافت خسارت 10 سال طی مدت اقساطی 36 ماهه این مبلغ خسارت را موکل موظف است طی سه سال پرداخت نماید موکل در ادامه بند 3 علاوه بر آن به پرداخت مستمری دوره تقسیط 36 ماهه نیز محکوم شده است که نوعی دریافت خسارت از خسارات است که غیرشرعی می‌باشد. * پاسخ طرف شکایت: اولا شاکی مشخص ننموده است مصوبه موضوع شکایت مخالف با کدام قانون می‌باشد و اینکه مصوبه موضوع شکایت درخصوص کارگاه‌های کوچک صنفی یا کارگاه‌هایی در حادثه شده بیش از یک کارگر مصدوم یا فوتی دارن و در اجرای تبصره یک ماده 66 قانون تامین اجتماعی درخواست برای ده سال خسارت وارده به سازمان را بصورت اقساط ارائه نمودند و به منظور ایجاد وحدت رویه و مساعدت با این افراد صادر گردیده است، و در نهایت اینکه وضعیت شرکت شاکی منطبق با تبصره یک ماده 66 قانون تامین اجتماعی نمی‌باشد وضعیت آن شرکت منطبق با ماده 90 قانون تامین اجتماعی بوده لذا رد شکایت شاکی مورد تقاضاست. رای هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطابق ماده 66 قانون تامین اجتماعی در صورتی که ثابت شود وقوع حادثه مستقیما ناشی از عدم رعایت مقررات حفاظت فنی و بروز بیماری ناشی از عدم رعایت مقررات بهداشتی و احتیاط لازم از طرف کارفرما یا نمایندگان او بوده سازمان تامین خدمات درمانی و سازمان هزینه‌های مربوط به معالجه و غرامات و مستمری‌ها و غیره را پرداخته و طبق ماده 50 این قانون از کارفرما مطالبه و وصول خواهد نمود. همچینن بر اساس تبصره (1) این ماده مقصر می‌تواند با پرداخت معادل ده سال مستمری موضوع این ماده به سازمان از این بابت بری الذمه شود. با عنایت به اینکه به موجب بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود از جمله حدود صلاحیت و وظایف هیئت عمومی دیوان عدالت اداری است، بنا به مراتب مذکور نظر به اینکه هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با اکثریت قریب به اتفاق آراء معتقد است مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه و مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ همچنین از حیث بعد شرعی در راستای اعمال و اجرای حکم مقرر در بند (2) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی سال 1402) موضوع با رعایت ترتیبات مذکور در بند (1) این ماده جهت استعلام از فقهای معظم شورای نگهبان به محضر رئیس محترم دیوان عدالت اداری تقدیم می‌شود؛ رئیس هیئت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی محمدجواد صالحی انصاری