رای شماره‌های 374 الی 375 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض در آراء صادرشده از شعب 18 و 20 دیوان عدالت اداری

شماره531 / 96 532 1396/5/15 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 375 374 مورخ 1396/4/27 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/4/27 شماره دادنامه : 375374 کلاسه پرونده : 532 / 96 و 531 / 96 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : 1 آقای جمشید ملکی 2 مدیرکل اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان قزوین موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب 18 و 20 دیوان عدالت اداری گردش‌کار : قائم‌مقام وزیر و مدیرکل اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان قزوین به موجب نامه شماره 9217088 1392/7/1 اعلام کرده است که : رئیس محترم دیوان عدالت اداری با سلام احتراما ضمن اعلام تعارض دادنامه‌های شماره 91099701803395 1391/9/21 صادره از شعبه 18 دیوان عدالت اداری و شماره 9209970902001104 1392/4/24 شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع طرح طبقه‌بندی مشاغل شرکت بلور گمین به استحضار می‌رساند طرح طبقه‌بندی شرکت بلور گمین در مورخ 1381/12/26 از سوی اداره کل نظامهای جبران خدمت کار و امور اجتماعی به تصویب رسیده است و در مورد شکایت آقای اباذر شالی مبنی بر ابطال طرح طبقه‌بندی مشاغل که بر علیه این اداره کل بوده در شعبه 18 دیوان به جهت اینکه طرح طبقه‌بندی شرکت از سوی مدیرکل نظارت بر نظامهای جبران خدمت وزارت کار بوده شکایت بر علیه اداره کل کار و امور اجتماعی استان قزوین را وارد ندانسته ولیکن شعبه 20 دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت آقای علی شالی در رابطه با همین خواسته ( ابطال طرح طبقه‌بندی ) شکایت را بر علیه این اداره کل ( اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان قزوین ) وارد دانسته و رای بر بررسی اجرای صحیح طرح صادر نموده است . علی‌ای حال با توجه به تعارض آراء در خصوص یک مورد مشابه تقاضای طرح آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطابق ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری و صدور رای قانونی را دارم . همچنین آقای جمشید ملکی نیز به موجب لایحه‌ای اعلام کرده است که : ریاست محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم با توکل به خدای بزرگ و با نهایت احترام به عرض می‌رساند : احتراما با استناد به رای شماره دادنامه 9209970902001104 به کلاسه پرونده 911396 / 20 به تاریخ تنظیم 1392/4/24 مربوط به آقای علی شالی که در دیوان عدالت اداری در شعبه 20 منجر به صدور حکم به ورود شکایت گردید در حالی که متاسفانه رای صادره پیوستی اینجانب جمشید ملکی به شماره دادنامه 9109970901803539 به کلاسه پرونده 911364 به تاریخ تنظیم 1391/9/27 با موضوع شکایت و خواسته واحد و نیز با توجه به شرایط یکسان یعنی اشتغال در یک شرکت ( شرکت شیشه بلور گمین ) با فعالیت مشابه و رده شغلی یکسان در شعبه 18 دیوان عدالت اداری منجر به صدور قرار رد شکایت گردید لذا اینجانب جمشید ملکی به شرح مشخصات ذیل درخواست دارم عنایت فرمائید در خصوص تناقض آرای صادره رسیدگی مجدد یا تجدیدنظر به عمل آید . گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه 18 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 9109980900036930 و 9109970901803395 با موضوع دادخواست آقایان جمشید ملکی و اباذر شالی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی قزوین به خواسته ابطال طرح طبقه‌بندی مشاغل به موجب دادنامه‌های شماره 910997090180539 1391/9/27 و 9109970901803395 1391/9/21 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : نظر به اینکه تهیه و اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل بر عهده وزارت کار و امور اجتماعی بوده و تاییدیه اجرای طرح طبقه‌بندی نیز از سوی مدیرکل نظارت بر نظامهای جبران خسارت وزارت کار بوده لذا با این وصف شکایت متوجه اداره طرف شکایت نبوده مستندا به ماده 20 قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد . این رای قطعی است . ب : شعبه 20 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900032952 با موضوع دادخواست آقای علی شالی به طرفیت اداره کل قزوین به خواسته ابطال طرح طبقه‌بندی مشاغل به موجب دادنامه شماره 9209970902001104 1392/4/24 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است : نظر به مقرره تبصره 3 ماده 49 قانون کار از آنجا که اختلاف ناشی از اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل با نظر وزارت کار و امور اجتماعی در هیات حل اختلاف کار قابل رسیدگی است در مانحن فیه خوانده به عذر اینکه تهیه و اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل بر عهده وزارت کار بوده و تاییدیه اجرای آن نیز از سوی مدیرکل نظارت بر نظامهای جبران خدمت وزارت کار می‌باشد اعلام نموده که نامبرده می‌بایستی علیه تصویب‌کننده طرح شکایت نماید که دفاع مذکور غیروارد و صرفا در حد سلب مسئولیت قانونی از خود ارزیابی می‌گردد نظر به مراتب حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به بررسی اجرای صحیح طرح طبقه‌بندی در کارگاه محل کار شاکی و رسیدگی به ادعای کارگر از جهت ادعای غیرواقعی بودن طرح طبقه‌بندی در کارگاه صادر و اعلام می‌گردد تا براساس مقررات مواد 48 و 49 و 50 قانون کار نسبت به اختلاف طرفین ناشی از اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل اقدام نمایند . رای صادره قطعی است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/4/27 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء محرز است . ثانیا : نظر به اینکه مطابق ماده 49 قانون کار مقرر شده است که طرح طبقه‌بندی مشاغل پس از تایید وزارت کار و امور اجتماعی [ تعاون، کار و رفاه اجتماعی ] اجرا شود، بنابراین رسیدگی به شکایت به خواسته ابطال طرح طبقه‌بندی مشاغل کارگاه متوجه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است و توجهی به ادارات کل استانی تعاون، کار و رفاه اجتماعی ندارد و آرای شعبه 18 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 9109970901803535 1391/9/27 و 9109970901803395 1391/9/21 که رسیدگی به خواسته ابطال طرح طبقه‌بندی مشاغل به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان قزوین را متوجه آن اداره کل ندانسته و به صدور قرار رد شکایت منتهی شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی