رای شماره 531 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع : اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری.

شماره ه / 89 /795 - 8/12/1389 – تاریخ : 25/11/1389 - شماره دادنامه: 531 - کلاسه پرونده: 89 /795 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی : آقای حسن ودود. موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری. گردشکار : شعب شانزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری. در موضوع احتساب ایام خدمت شکات به عنوان سنوات خدمتی آراء متفاوتی صادر کرده‌اند بدین نحو که درخصوص شکایت آقای حسن ودود به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته منظور نمودن سوابق خدمتی از 1/12/1363 لغایت 29/12/1365، شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری با این استدلال که مطابق مواد 7 و 48 قانون تامین اجتماعی از تاریخی که کارکنان شهرداری و واحدهای تابعه تحت شمول مقررات تامین اجتماعی قرار گرفته‌اند، ایام خدمتی آن‌ها جزء سابقه خدمت تلقی خواهد شد و با توجه به اینکه کارکنان شهرداری غرق آباد از 1/3/1365 تحت شمول مقررات تامین اجتماعی قرار گرفته‌اند، ایام قبل از 1/3/1365 را قابل احتساب به عنوان سابقه ندانسته و به موجب دادنامه شماره 667 مورخ 12/3/1387 حکم به رد شکایت صادر کرده است لیکن شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه 17 /86 /1873 و 17 /86 /1131 با موشوع خواسته احتساب ایام 12/3/1362 لغایت 29/12/1365 به عنوان جزیی از سابقه خدمت، طی شماره دادنامه‌های 861 مورخ 19/4/1387 و 860 مورخ 19/4/1387 با این استدلال که شکات با شهرداری رابطه کارگر و کارفرمایی داشته‌اند و سازمان تامین اجتماعی براساس مقررات و ضوابط مقرر در ماده 36 قانون تامین اجتماعی نسبت به فرد بیمه شده مسوول بوده تا جایی که تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسوولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود و کارفرما آمادگی خود را جهت پرداخت حق بیمه شاکی برای ایام مزبور اعلام نموده و به طریق اولی سازمان تامین اجتماعی موظف به وصول و پذیرش و درج سابقه می‌باشد، شکایت شکات را موجه تشخیص و حکم به اجابت خواسته صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی نظر به اینکه به موجب بند (الف) ماده 4 « قانون تامین اجتماعی » افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار می‌کنند، مشمول قانون می‌باشند و حکم مقرر در مواد 7 و 48 « قانون تامین اجتماعی» ناظر بر افراد شاغل در فعالیت‌هایی می‌باشد که تا تاریخ تصویب قانون مشمول بیمه‌های اجتماعی نشده‌اند و منصرف از مشمولین ماده 4 قانون می‌باشد، لذا آراء شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 861 و 860 مورخ 19/4/1387 که به لحاظ وجود رابطه کارگری و کارفرمایی و صرف نظر از تاریخ قرارداد مورخ 1/3/1365 شهرداری با سازمان تامین اجتماعی بر رد شکایت صادر گردیده است، در حدی که متضمن این معنی می‌باشد، صحیح و موافق مقررات اعلام می‌گردد. این رآی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری – علی مبشری