رای شماره 645 و 646 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «تعرفه شماره (10-2) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره مصوب شورای اسلامی شهر لاهیجان، از تاریخ تصویب ابطال شد.»

شماره 0004301 – 3/5/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 140109970905810645 و 140109970905810646 مورخ 14/4/1401 با موضوع : « تعرفه شماره (10 -2) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، ادرای و غیره مصوب شورای اسلامی لاهیجان مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیر کل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 1401/4/14 شماره دادنامه : 646 645 شماره پرونده : 0004328 0004201 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای داود آذرمنش خشکرودی موضوع شکایت و خواسته : ابطال تعرفه شماره 10 2 از عوارض و بهای خدمات سال‌های 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان در خصوص عوارض تامین پارکینگ گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه شماره 102 از عوارض و بهای خدمات سال‌های 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان در خصوص عوارض تامین پارکینگ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " شورای اسلامی شهر لاهیجان به موجب تعرفه شماره ( 10 2 ) دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال‌های 1399، 1400 و 1401 اقدام به وضع عوارض حذف و کسری پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره نموده است . در حالی که قانون‌گذار در مورد عدم رعایت تامین یا کسری پارکینگ به موجب تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری که بیان می‌دارد : « در مورد عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بودن آن و عدم امکان اصلاح آن کمیسیون می‌تواند با توجه به موقعیت محلی و نوع استفاده از فضای پارکینگ، رای به اخذ جریمه‌ای که حداقل یک برابر و حداکثر دو برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر مترمربع فضای از بین رفته پارکینگ باشد، صادر کند ( مساحت هر پارکینگ با احتساب گردش 25 مترمربع می‌باشد ) شهرداری مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور برگ پایان ساختمان می‌باشد .» تعیین تکلیف نموده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه‌های متعددی از جمله رای شماره 1512 1400/6/9 مصوبه شورای اسلامی شهر رباط کریم را ابطال کرده است . بنابه مراتب تعرفه شماره ( 10 2 ) دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال‌های 1399، 1400 و 1401 به شرح فوق مغایر با قانون یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن‌ها در هیات عمومی با لحاظ ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا می‌باشد ." متن مصوبه‌های مورد شکایت به شرح زیر است : " تعرفه شماره ( 102 ) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره ( سال 1399 ) الف عوارض حذف پارکینگ عوارض موضوع این ماده به هنگام صدور پروانه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد محاسبه و تعیین می‌گردد : 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 2 ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت‌های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 ساختمان در برکوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 8 P 15 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 11 P 15 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 10 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری‌ها P 9 ب عوارض کسر پارکینگ ( سال 1399 ) اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان‌ها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ...) براساس ضوابط طرح‌های مصوب شهری وجود داشته باشد ولی مالکین بدون در نظر گرفتن ضوابط مذکور در تامین پارکینگ مورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ‌های کسر شده اجبارا از معابر و شوارعی که متعلق به شهرداری استفاده نماید و برای جبران ارائه خدمات شهرداری مکلف به پرداخت عوارض کسری پارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و هادی ( برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری‌ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری ) به شرح جدول بند ( الف ) می‌باشد . تبصره1 : ساختمان‌هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آن‌ها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می‌شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می‌شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می‌باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می‌گردند . تبصره2 : تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می‌باشد . تبصره3 : شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریز و صرفا در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید . تبصره4 : در مجموعه‌های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش‌بینی و احداث می‌گردد . عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی‌شود . تبصره5 : پارکینگ مجموعه‌های تجاری و اداری و ... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه‌های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . تبصره6 : پارکینگ عمومی : مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی ( طبقاتی ) نمایند، کلا مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی ( عوارض پذیره و احداث ) نمی‌باشند . تبصره7 : کاربری پارکینگ تجاری، عمومی مالک یا مالکینی که در کاربری‌های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می‌نمایند، چنانچه 50 % به صورت تجاری و 50 % دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه‌گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . در صورت عدم اجرای ضوابط فوق ( حداقل 50 % پارکینگ ) نحوه محاسبه و اخذ عوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود . تبصره8 : با توجه به اهمیت ایجاد پارکینگ در شهر گردشگری لاهیجان و مشکلات شهروندان ناشی از عدم پارکینگ ساختمان‌ها به ویژه در معابر پرتردد؛ در صورت تقاضای شهروندان در هنگام صدور پروانه‌های ساختمانی با کاربری تجاری اعم از مغازه‌های تجاری و مجتمع‌ها شامل همکف و طبقات که مشمول کسری پارکینگ گردند در معابر موضوع بند ( الف ) 150 / 000 / 000 ریال و در معابر موضوع بند ( ب ) مبلغ 80 / 000 / 000 ریال اخذ خواهد شد : الف : طرفین خیابان شهید کریمی طرفین خیابان شهید بهشتی حد فاصل میدان کاج تا میدان معلم طرفین خیابان حدفاصل میدان بسیج تا میدان گلستان میدان وحدت تا میدان انقلاب میدان بصیرت تا میدان شهدا میدان خلیج فارس تا ابتدای خیابان شیخ زاهد ب : طرفین خیابان حد فاصل میدان شهدا تا میدان چای خیابان خرمشهر از دور میدان حشمت تا خرمشهر ششم ( طرفین ) میدان انقلاب تا قبل میدان معلم نبش کوچه نیلوفر طرفین خیابان شهدا از میدان شهدا تا میدان فیض ج : همچنین در هنگام صدور پروانه مسکونی در طرفین خیابان شهید بهشتی از میدان کاج تا میدان معلم و طرفین خیابان انقلاب مبلغ 120 / 000 / 000 ریال اخذ خواهد شد . ( آدرس‌های تبصره 12 مشمول ماده 7 نمی‌باشد ) د : عوارض حذف پارکینگ در حد فاصل ضلع شمالی میدان انتظام تا کوچه شهید انصاری یکم در کاربری‌های اداری تجاری خدماتی پزشکی آموزشی برابر با 350 / 000 / 000 ریال و در کاربری مسکونی برابر با 250 / 000 / 000 ریال محاسبه می‌گردد . تبصره : محاسبه عوارض مربوط به کسری پارکینگ در حد فاصل میدان عاقلیه تا میدان سردار جنگل و در ادامه تا انتهای محدوده شهری بلوار دیلمان ( به جز اطراف میادین تا 100 متر ) در کاربری تجاری p 5 محاسبه می‌گردد . تعرفه شماره ( 102 ) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره ( سال 1400 ) الف عوارض حذف پارکینگ عوارض موضوع این ماده به هنگام صدور پروانه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد محاسبه و تعیین می‌گردد : 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 2 ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت‌های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 ساختمان در برکوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 10 P 19 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 14 P 18 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 13 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری‌ها P 11 ب عوارض کسر پارکینگ اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان‌ها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ..) براساس ضوابط طرح‌های مصوب شهری وجود داشته باشد ولی مالکین بدون در نظر گرفتن ضوابط مذکور در تامین پارکینگ مورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ‌های کسر شده اجبارا از معابر و شوارعی که متعلق به شهرداری استفاده نماید و برای جبران ارائه خدمات شهرداری مکلف به پرداخت عوارض کسری پارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و‌هادی ( برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری‌ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری ) به شرح جدول بند ( الف ) می‌باشد . تبصره1 : ساختمان‌هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آن‌ها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می‌شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می‌شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می‌باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می‌گردند . تبصره2 : تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می‌باشد . تبصره3 : شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریز و صرفا در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید . تبصره4 : در مجموعه‌های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش‌بینی و احداث می‌گردد . عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی‌شود . تبصره5 : پارکینگ مجموعه‌های تجاری و اداری و .... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه‌های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . تبصره6 : پارکینگ عمومی : مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی ( طبقاتی ) نمایند، کلا مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی ( عوارض پذیره و احداث ) نمی‌باشند . تبصره7 : کاربری پارکینگ تجاری، عمومی مالک یا مالکینی که در کاربری‌های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می‌نمایند، چنانچه 50 % به صورت تجاری و 50 % دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه‌گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . در صورت عدم اجرای ضوابط فوق ( حداقل 50 % پارکینگ ) نحوه محاسبه و اخذ عوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود . تبصره8 : باتوجه به اهمیت ایجاد پارکینگ در شهر گردشگری لاهیجان و مشکلات شهروندان ناشی از عدم پارکینگ ساختمان‌ها بویژه در معابر پرتردد؛ در صورت تقاضای شهروندان در هنگام صدور پروانه‌های ساختمانی با کاربری تجاری اعم از مغازه‌های تجاری و مجتمع‌ها شامل همکف و طبقات که مشمول کسری پارکینگ گردند در معابر موضوع بند ( الف ) 150 / 000 / 000 ریال و در معابر موضوع بند ( ب ) مبلغ 80 / 000 / 000 ریال اخذ خواهد شد : الف : طرفین خیابان شهید کریمی طرفین خیابان شهید بهشتی حد فاصل میدان کاج تا میدان معلم طرفین خیابان حد فاصل میدان بسیج تا میدان گلستان میدان وحدت تا میدان انقلاب میدان بصیرت تا میدان شهدا میدان خلیج فارس تا ابتدای خیابان شیخ زاهد ب : طرفین خیابان حد فاصل میدان شهدا تا میدان چای خیابان خرمشهر از دور میدان حشمت تا خرمشهر ششم ( طرفین ) میدان انقلاب تا قبل میدان معلم نبش کوچه نیلوفر طرفین خیابان شهدا از میدان شهدا تا میدان فیض ج : همچنین در هنگام صدور پروانه مسکونی در طرفین خیابان شهید بهشتی از میدان کاج تا میدان معلم و طرفین خیابان انقلاب مبلغ 120 / 000 / 000 ریال اخذ خواهد شد . ( آدرس‌های تبصره 12 مشمول ماده 7 نمی‌باشد ) د : عوارض حذف پارکینگ در حد فاصل ضلع شمالی میدان انتظام تا کوچه شهید انصاری یکم در کاربری‌های اداری تجاری خدماتی پزشکی آموزشی برابر با 350 / 000 / 000 ریال و در کاربری مسکونی برابر با 250 / 000 / 000 ریال محاسبه می‌گردد . تعرفه شماره ( 102 ) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در صورت تصویب در مراجع ذی ربط یا شرایط شش‌گانه زیر : ( سال 1401 ) الف شهرداری مجاز به صدور پروانه ساختمانی بدون تامین پارکینگ نمی‌باشد، چنانچه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد یا در صورت تصویب در مراجع ذی ربط عوارض به شرح زیر محاسبه و تعیین می‌گردد : 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 2 ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت‌های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 ساختمان در برکوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 28 P 54 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی ( بجز بلوک 3 و4 ) بلوک 3 و4 P 40 P 52 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 38 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری‌ها P 32 ب عوارض کسر پارکینگ اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان‌ها ( اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ..) براساس ضوابط طرح‌های مصوب شهری وجود داشته باشد ولی مالکین بدون در نظر گرفتن ضوابط مذکور در تامین پارکینگ مورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ‌های کسر شده اجبارا از معابر و شوارعی که متعلق به شهرداری استفاده نماید و برای جبران ارائه خدمات شهرداری مکلف به پرداخت عوارض کسری پارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و‌هادی ( برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری‌ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری ) به شرح جدول بند ( الف ) می‌باشد . تبصره1 : ساختمان‌هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آن‌ها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می‌شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می‌شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می‌باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می‌گردند . تبصره2 : تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می‌باشد . تبصره3 : شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه‌ای واریز و صرفا در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید . تبصره4 : در مجموعه‌های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش‌بینی و احداث می‌گردد . عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی‌شود . تبصره5 : پارکینگ مجموعه‌های تجاری و اداری و ... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه‌های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . تبصره6 : پارکینگ عمومی : مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی ( طبقاتی ) نمایند، کلا مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی ( عوارض پذیره و احداث ) نمی‌باشند . تبصره7 : کاربری پارکینگ تجاری، عمومی مالک یا مالکینی که در کاربری‌های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می‌نمایند، چنانچه 50 % به صورت تجاری و 50 % دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه‌گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود . در صورت عدم اجرای ضوابط فوق ( حداقل 50 % پارکینگ ) نحوه محاسبه و اخذ عوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود . شورای اسلامی شهر لاهیجان شهردار لاهیجان " در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر لاهیجان به موجب لایحه شماره 2 / ش 1401/1/18 به‌طور خلاصه توضیح داده است که : " همان گونه که در بند 102 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال 1401 ملاحظه میفرمایید : شهرداری مجاز به صدور پروانه ساختمانی بدون تامین پارکینگ نمی‌باشد و فقط در شرایط خاص شش‌گانه به شرح : 1 ساختمان در بر خیابان‌های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد . 2 ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان‌های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد . 3 ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت‌های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آن‌ها را نداده است . 4 ساختمان در بر کوچه‌هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد . 5 ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد . 6 در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود . چنانچه در هنگام صدور پروانه‌های ساختمانی، به دلایل مذکور امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد، این بند از تعرفه به عنوان نحوه عملکرد شهرداری مورد استفاده قرار می‌گیرد . مجددا تاکید می‌گردد این بند تعرفه عوارض فقط در زمان صدور پروانه ساختمانی در شرایط شش‌گانه فوق که سازندگان به دلیل وضعیت ملک عملا هیچ راهی برای تامین پارکینگ ندارند و از ید اختیار آنان خارج است مورد استفاده قرار می‌گیرد و در سایر موارد چنانچه سازندگان بعد از صدور پروانه ساختمانی و در مرحله اجرا، خارج از مدلول پروانه نسبت به حذف پارکینگ اقدام نمایند، شهرداری مکلف به رعایت تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری‌ها می‌باشد که این موضوع در ذیل بند 102 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری ( قسمت ب ) و تبصره‌های ذیل آن به صراحت قید گردیده است . « ساختمان‌هایی که بعد از صدور پروانه اقدام به تخلف ساختمانی و حذف پارکینگ می‌نمایند، پرونده آن‌ها به کمیسیون ماده 100 ارجاع و فقط مشمول جرایم کمیسیون می‌گردند » علیهذا همان‌گونه که ملاحظه میفرمایید تصمیم شورا بر اساس بند 16 ماده 80 قانون شوراها بوده و مغایرتی با تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری‌ها ندارد ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/4/14 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی با توجه به اینکه بر اساس آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 116 1392/2/23، 1354 1395/12/17 و 1186 1399/10/2 این هیات، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تامین پارکینگ توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه شماره ( 102 ) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان که تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری