رای شماره 3128153 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری با موضوع:رد شکایت ابطال بند 9 از ماده 1، عبارت (یا سلب امتیاز) از شق(ب) بند 3 ماده 2، عبارت (تا زمان سلب امتیاز)از بند 5 ماده 2 و عبارت(سلب امتیاز)از بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 217 مورخ 1394/4/8 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی از تاریخ تصویب

هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پرونده: ه ت/ 0200182 شماره دادنامه سیلور: 140231390003128153 - تاریخ:1402/11/29 * شاکی: آقای ابوالفضل قاسمی حصار * طرف شکایت: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 9 از ماده 1، عبارت «یا سلب امتیاز» از شق (ب) بند 3 ماده 2، عبارت «تا زمان سلب امتیاز» از بند 5 ماده 2 و عبارت «سلب امتیاز» از بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 217 مورخ 1394/4/8 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی از تاریخ تصویب * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 9 سلب امتیاز: فرآیندی است که بر اساس آن مجوز حضور مشترک در شبکه لغو و امتیاز سیم کارت و شماره مربوطه از مشترک سلب می‌شود و دارنده پروانه امکان واگذاری شماره تخصیص داده شده به اشخاص دیگر را خواهد داشت. ب) در صورت عدم وجود اعتبار، دارنده پروانه می‌تواند با انجام اطلاع‌رسانی لازم نسبت به قطع دو طرفه یا سلب امتیاز سیم کارت اقدام نماید. 5 2 در وضعیت قطع دو طرفه، دارنده پروانه موظّف است شماره مشترک را تا زمان سلب امتیاز حفظ کند. 3 3 دارنده پروانه موظّف است نحوه ثبت نام، غیرفعال کردن، قطع یک‌طرفه، قطع دو طرفه و سلب امتیاز از مشترک را به صورت صریح در قرارداد مشترکین خود لحاظ نماید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بر اساس مقررات مورد شکایت چنانچه اعتبار سیم کارت تلفن همراه شارژ نشود و به هر دلیلی از آن استفاده نگردد، سیم کارت فرد مسدود شده و سلب امتیاز می‌گردد و وضع این حکم خارج از حدود اختیارات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به شرح مقرر در ماده 5 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و مغایر با مواد 30، 31، 40 قانون مدنی و اصول 22 و 47 قانون اساسی و قاعده شرعی تسلیط و لاضرر است. *در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی و بازرسی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به موجب لایحه شماره 100/74808 مورخ 1401/12/6 اعلام کرده است: اولا پیش تر نیز شکایاتی به خواسته ابطال بخشی از مقررات مورد شکایت در این پرونده مطرح شده و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری به موجب آرای پیوست این لایحه، رای به رد شکایت صادر کرده‌اند و لذا موضوع مشمول قاعده اعتبار امر مختوم است. ثانیا مقررات مورد شکایت در راستای ایفای وظیفه تدوین مقررات ارتباطی که از وظایف کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات است، تصویب شده و هدف از وضع آن‌ها ساماندهی واگذاری و استفاده از سیم کارتهای اعتباری است که از منابع کمیاب ملّی کشور هستند و لذا مقررات مورد اعتراض مغایرتی با موازین شرعی و قانونی ندارد. پرونده کلاسه 0200182 به خواسته ابطال بند 9 از ماده 1 و عبارت «تا زمان سلب امتیاز» از بند 5 ماده 2 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 217 مورخ 1394/4/8 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی از تاریخ تصویب، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند: رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه تصویب بند 9 از ماده 1 و عبارت «تا زمان سلب امتیاز» از بند 5 ماده 2 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 217 مورخ 1394/4/8 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی بر مبنای صلاحتیهای مقرر در ماده 5 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات صورت گرفته و این مقررات مغایرتی با قوانین مورد استناد شاکی ندارد، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری علی رضا خلیل زاده