رای شماره 684 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بندهای 4 و 5 بخشنامه شماره 1 /14593 /200 21/2/1388 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

رای شماره 684 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع : ابطال بندهای 4 و 5 بخشنامه شماره 1 / 14593 / 200 21/2/1388 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور شماره ه / 983 / 95 1396/8/30 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 684 مورخ 1396/7/25 با موضوع : « ابطال بندهای 4 و 5 بخشنامه شماره 200 / 14593 / 1 1388/2/21 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/7/25 شماره دادنامه : 684 کلاسه پرونده : 983 / 95 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : دیوان محاسبات کشور موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای 5 و 4 بخشنامه شماره 200 / 14593 / 1 1388/2/21 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور گردش کار : معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب درخواستی ابطال بندهای 5 و 4 بخشنامه شماره 200 / 14593 / 1 1388/2/21 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : « حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای بهرامی رئیس محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری سلام علیکم احتراما، در خصوص بخشنامه شماره 200 / 14593 / 1 1388/2/21 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور موضوع جداول امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، به استحضار می‌رساند : وفق تصریح بند ( 2 ) ماده ( 68 ) قانون مدیریت خدمات کشوری فوق‌العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت خدمت داوطلبانه در جبهه و مدت اسارت تا ( 1500 ) امتیاز و به دارندگان نشانهای دولتی تا ( 750 ) امتیاز تعلق می‌گیرد . بنا به مراتب فوق بندهای ( 5 ) و ( 4 ) بخشنامه صدرالذکر از حیث افزایش سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به ( 1550 ) و دارندگان نشانهای دولتی به ( 800 ) امتیاز، خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب و مآلا مغایر قانون ارزیابی می‌گردد . علی ایحال بنا به مواد ( 12 ) و ( 13 ) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ابطال موارد بخشنامه صدرالذکر از زمان صدور مورد استدعاست .» متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است : « 4 ایثارگران شاغل و همچنین ایثارگرانی که از تاریخ 1388/1/1 به استخدام دستگاههای اجرایی در می‌آیند حسب مورد ایثارگری به تصریح بند ( 2 ) ماده ( 68 ) قانون مدیریت خدمات کشوری، از امتیازات جدول شماره چهار ( 4 ) بهره‌مند می‌شوند : جدول شماره چهار ( 4 ) تبصره1 : در صورتی که کارمند از اجتماع حالات ایثارگری برخوردار باشد، بالاترین امتیاز مربوط به یکی از آن‌ها مبنای تعیین امتیاز قرار گرفته و بیست و پنج درصد ( 25 %) از امتیاز حالات دیگر ایثارگری، به امتیاز ایثارگری وی اضافه خواهد شد، مشروط بر آن که امتیاز ایثارگری آنان از سقف ( 1550 امتیاز ) تجاوز ننماید . امتیاز کارمندان ایثارگری که از تاریخ 1388/1/1 در دستگاههای اجرایی اشتغال می‌یابد نیز بر اساس ساز وکار مذکور محاسبه می‌شود در هر صورت میزان دریافتی ایثارگران که بابت ایثارگری در مقررات گذشته دریافت داشته‌اند، نباید کاهش یابد . تبصره2 : برای خدمت اداری در مناطق جنگ زده ( موضوع بند 2 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری ) به ازای هر سال خدمت در زمان جنگ ( 130 ) امتیاز در نظر گرفته می‌شود . 5 به استناد بند ( 2 ) ماده ( 68 ) قانون مدیریت خدمات کشوری امتیاز دارندگان نشانهای دولتی به شرح زیر تعیین می‌شود : الف دارندگان نشان عالی 800 امتیاز ب دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه ( 1 ) 650 امتیاز ج دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه ( 2 ) 500 امتیاز د دارندگان نشان تخصصی و عمومی درجه ( 3 ) 400 امتیاز تبصره : در صورتی که کارمند دارای بیش از یک نشان دولتی باشد جمع امتیاز نشانهای دولتی با رعایت حداکثر سقف امتیاز ( 800 امتیاز ) بلامانع است .» علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم برای طرف شکایت و پیگیری موضوع، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی لایحه‌ای از سوی مشتکی‌عنه واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/7/25 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی وفق بند 2 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری فوق‌العاده ایثارگری متناسب با درصد جانبازی و مدت خدمت داوطلبانه در جبهه و مدت اسارت تا 1500 امتیاز و به دارندگان نشانهای دولتی تا 750 امتیاز تعلق می‌گیرد . نظر به اینکه در بندهای 5 و 4 بخشنامه معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور سقف امتیازات مذکور در خصوص ایثارگران به 1550 و دارندگان نشانهای دولتی به 800 امتیاز افزایش یافته و این امر مغایر قانون فوق‌الذکر و خارج از صلاحیت معاونت مذکور و ورود در حوزه تقنینی محسوب می‌شود، بندهای 5 و 4 بخشنامه مذکور مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . با اعمال ماده 13 قانون پیش گفته و تسری ابطال بندهای 5 و 4 بخشنامه به زمان تصویب آن موافقت نشد . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی