رای شماره 1995930 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال بند 3 جلسه شماره 191 مورخ 1401/2/10 شورای مسکن استان کرمانشاه

هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/ 0300133 شماره دادنامه سیلور: 140331390001995930 - تاریخ: 20/08/1403 * شاکی: سازمان بازرسی کل کشور * طرف‌های شکایت: استانداری کرمانشاه اداره کل راه و شهرسازی استان کرمانشاه * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 جلسه شماره 191 مورخ 10/2/1401 شورای مسکن استان کرمانشاه * شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری کرمانشاه اداره کل راه و شهرسازی استان کرمانشاه به خواسته ابطال بند 3 جلسه شماره 191 مورخ 10/2/1401 شورای مسکن استان کرمانشاه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : موضوع تامین پارکینگ پروژه‌های طرح نهضت ملی مسکن مطرح و با توجه به اینکه مطابق طرح تفصیلی تامین پارکینگ الزامی است، مقرر گردید موضوع تقاضا محور باشد. بدینگونه که در پروژه‌هایی که توان مالی متقاضیان در تامین پارکینگ در پیلوت میسر باشد این اقدام صورت گرفته و در پروژه‌هایی که توان مالی متقاضیان کفایت نکند تامین پارکینگ به‌طور مناسب در فضای باز به تعداد هر واحد پارکینگ انجام شود . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : سازمان شاکی به‌طور خلاصه مرقوم داشته: طبق بند 3 ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب نهایی طرح‌های جامع شهری و تغییرات آن‌ها از وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می‌باشد. بنابراین، هرگونه تصمیم‌گیری یا تغییر در نحوه تامین پارکینگ پروژه‌ها و کسری آن در حدود اختیارات کمیسیون ماده 5 و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می‌باشد و از طرفی با توجه به وظایف و اختیارات 12 گانه مندرج در آیین‌نامه شرح وظایف تفصیلی شورای مسکن استان در خصوص تعیین روش جبران کسری پارکینگ پروژه‌های حمایتی مشتمل بر طرح اقدام ملی و نهضت ملی مسکن اختیایر به شورای مذکور داده نشده است و دادنامه شماره 637605 مورخ 16/3/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین موضوع است. لذا تصویب تامین پارکینگ در فضای باز در خصوص پروژه‌های نهضت ملی مسکن توسط شورای مسکن استان خارج از حدود اختیارات شورای مزبور است . * خلاصه مدافعات طرف شکایت: تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی ارسال نشده است . پرونده شماره ه ت/0300133 مبنی بر ابطال بند 3 صورتجلسه یکصد و نود و یکمین جلسه شورای مسکن استان کرمانشاه مورخ 10/2/1401 از تاریخ تصویب در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند : رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست به موجب صدر ماده 2 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 مقرر گردیده: ««شورای عالی مسکن» به منظور برنامه‌ریزی، سیاست‌گذاری اجرائی، نظارت و ایجاد هماهنگی بین دستگاههای اجرائی در حوزه مسکن، تشکیل می‌شود ... » . بنابه مراتب مذکور و با عنایت به اینکه شورای مسکن استان کرمانشاه بر اساس بند 3 صورتجلسه مورد اعتراض در راستای انجام وظایف قانونی خود مبنی بر برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری اجرائی در حوزه مسکن مقرر داشته در پروژه‌هایی که امکان تامین پارکینگ در پیلوت میسر نمی‌باشد، تقاضای بررسی امکان تامین پارکینگ در فضای باز توسط شورا از کمیسیون طرح تفصیلی شهر کرمانشاه صورت گیرد و در راستای اجرای بند 3 این صورتجلسه نیز به موجب بند 12 صورتجلسه مورخ 1/2/1403 کمیسیون طرح تفصیلی شهر کرمانشاه، این امر (تامین پارکینگ در فضای باز) به تصویب این کمیسیون رسیده، لذا شورای مذکور راسا اقدام به تامین پارکینگ در فضای باز ننموده و بدین ترتیب بند 3 صورتجلسه یکصد و نود و یکمین جلسه شورای مسکن استان کرمانشاه مورخ 10/2/1401 مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود . رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه