نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری درخصوص شمول معافیت مالیاتی بر صادرات مواد خام معدنی

شماره: 31257 /32893 تاریخ: 7/5/1396 بسمه تعالی جناب آقای تقوی نژاد رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور باسلام واحترام؛ بازگشت به نامه شماره 3925 /200 مورخ 20/03/1396 (سازمان امور مالیاتی کشور) درخصوص تاریخ اعمال حکم بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مبنی بر عدم شمول معافیت مالیاتی صادرات مواد خام معدنی که مصادیق آن توسط شورای اقتصاد تعیین و ابلاغ می‌شود اعلام می‌دارد: 1- مطابق بند «الف» ماده (23) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه تصریح شده است: «بند الف ماده 23 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه هرگونه وضع مالیات یا عوارض برای صادرات کالاهای مجاز و غیریارانه‌ای و جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع است و صدور کلیه کالاها و خدمات به جز موارد زیر مجاز می‌باشد: 1- اشیای عتیقه و میراث فرهنگی به تشخیص سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری 2- آن دسته از اقلام خاص دامی، نباتی، خاک زراعی و مرتعی و گونه‌هایی که جنبه حفظ ذخایر ژنتیکی و یا حفاظت تنوع زیستی داشته باشند، به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست تبصره - فهرست کالاهای غیرمجاز و یارانه‌ای برای صادرات با پیشنهاد دستگاه ذی ربط و تصویب شورای اقتصاد تعیین و سه ماه پس از ابلاغ اجراء می‌شود. » در نتیجه همانگونه که در نظریه شماره 36449 /33847 مورخ 18/4/1396 به عنوان گمرک جمهوری اسلامی ایران اعلام شده اخذ مالیات و عوارض از کالاهای صادراتی مجاز و غیریارانه‌ای با توجه به لازم الاجرا شدن قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه مجوز ندارد. لیکن در مورد اخذ مالیات از صادرات مواد خام معدنی با توجه به اینکه حکم خاصی در بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر وضع شده و لذا صادرات مواد خام معدنی کماکان مشمول مالیات می‌باشند به خصوص که حکم بند «الف» ماده (35) بعد از بند «ب» ماده (104) قانون برنامه پنجم توسعه (مبنی بر معافیت مطلق صادرات از مالیات) که حکم مشابهی با ماده (23) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه بوده، وضع شده است. 2- در مورد تاریخ اعمال بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید (راجع به عدم شمول معافیت مالیاتی صادرات مواد خام معدنی) نظر به اینکه مطابق قسمت اخیر بند «الف» ماده (35) تعیین فهرست کالاهای خام بر عهده شورای اقتصاد بوده است لذا از زمان اعلام فهرست عدم شمول معافیت مالیاتی مصداق می‌یابد به خصوص که تنجز تکلیف منوط به علم است و از تاریخ اعلام فهرست این علم برای اشخاص تحقق یافته است. کمااینکه ممکن است مصداق ماده معدنی خاص ممکن است بعد از سال 1396 کشف و اعلام شود. مضافا اینکه در جایی که قانون تعیین مصداق را ملاک قرار داده است تا مصداق تعیین نشود اجرای قانون موضوعیت نمی‌یابد. محل درج امضا رونوشت : جناب آقای کرباسیان، رئیس کل محترم گمرک جمهوری اسلامی ایران، پیرو نامه شماره 36449/33847 مورخ 1396/4/18 ، جهت استحضار امور هماهنگی و رفع اختلافات حقوقی دستگاه‌های اجرایی بایگانی نظرات حقوقی 2/32893