رای شماره 2267541 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال بند یک مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و کسب و پیشه پزشکان

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300304 0300305 0300320 شماره دادنامه سیلور: 140431390002267541 تاریخ: 1404/09/08 شاکیان: سعید اقراری فرزند مصطفی محبوبه خوش آهنگ فرزند احمد محمد حسینی فرزند محمدولی طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تربت حیدریه موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و کسب و پیشه پزشکان شاکیان دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر تربت حیدریه به خواسته ابطال بند یک مصوبه جلسه 69 مورخ 1393/11/05 در خصوص عوارض سالانه و کسب و پیشه پزشکان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده‌اند که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: فصل چهارم: عوارض مربوط به صنوف: عوارض استفاده از کاربری مسکونی برای حرف پزشکی موضوع: ارائه خدمات غیرمسکونی در حوزه کاربری مسکونی به حرف پزشکی که شامل معضلات و هزینه‌های سربار می‌باشد. مشمول: هر واحد صنفی پزشکی مشمول شده و در ابتدای سال مالی مشمول پرداخت می‌باشد. زمانبندی: این عوارض سالانه دریافت می‌شود. فرمول: برای هر واحد صنف پزشکی سالانه = 6/000/000 ریال تبصره 1: حرف پزشکی شامل پزشکان، روان پزشکان، دندان‌پزشکی، بینایی‌سنجی، رادیولوژیست‌ها، سونوگرافی، آزمایشگاه، کلینیک‌های خصوصی، داروخانه‌ها و دیگر حرف وابسته می‌باشد. تبصره 2: به منظور رفع تمرکزگرایی از حرف پزشکی در مرکز شهر، این عوارض فقط در محدوده میدان تا چهارراه فرهنگ، چهارراه امام، بازار روز و میدان باغسلطانی دریافت می‌شود و در سایر نقاط شهر معاف می‌باشند. نقشه دقیق محدوده توسط شهرداری تهیه و به نظام پزشکی ابلاغ می‌گردد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 وضع و اخذ عوارض کسب و پیشه از محل مطب پزشکان فاقد وجاهت قانونی می‌باشد. 2 به موجب رای هیئت عمومی دیوان عالی کشور به شماره 576 مورخه 1371/07/14 اماکن استیجاری مطلب پزشکان که برای خدمت علمی و تخصصی پزشکی و معالجه بیمار مورد استفاده قرار می‌گیرد محل کسب و پیشه محسوب نمی‌شود تا مشمول عوارض گردد. 3 مصوبه معترض عنه مغایر با مقررات ذیل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری می‌باشد. لذا ابطال آن مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1 مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است. 2 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه از جمله رای شماره 464 مورخه 1371/07/14 چنین مصوباتی را ابطال ننموده است لذا رد شکایت مورد استدعا است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در رای شماره 464 مورخ 1390/10/26 و 331 1394/09/14 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین تعرفه سال 1394 تحت عنوان عوارض استفاده از کاربری مسکونی برای پزشکان مصوب شورای اسلامی شهر تربت حیدریه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست