رای شماره 930هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: آن قسمت از تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 که براساس آن مقررشده است: دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های علمی کاربردی دانشگاه فنی و حرفه‌ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی محروم از تحصیل و دانش آموختگان دانشگاه‌های دولتی، آزاداسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه، به نحوی معادل‌سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند، ابطال شد

شماره 0003227 – 09/06/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810930 مورخ 1401/5/25 با موضوع: «آن قسمت از تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 که براساس آن مقرر شده است : « دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های علمی کاربردی دانشگاه فنی و حرفه‌ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی محروم از تحصیل و دانش آموختگان دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه، به نحوی معادل‌سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند » ، ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه : 1401/5/25 شماره دادنامه : 930 شماره پرونده : 0003227 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای امیرحسین استخریان موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " اینجانب دانشجوی دانشگاه علمی کاربردی دانشگاه دادگستری استان فارس، از دانشگاه محل تحصیل خود درخواست معادل‌سازی یکی از دروس تخصصی رشته کامپیوتر که در دانشگاه آزاد گذرانده بودم با درس فناوری اطلاعات ) که در سرفصل دروس دانشگاه علمی کاربردی وجود دارد ( مطرح نمودم . متاسفانه دانشگاه به استناد تبصره 6 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه که اذعان می‌داشت: فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش‌آموخته دانشگاه آزاد قابل معادل‌سازی می‌باشد از معادل‌سازی دروس تخصصی رشته نرم‌افزار کامپیوتر یا درس فناوری اطلاعات دانشگاه علمی کاربردی سر باز زد . در پی این تبعیض ناروا، در مقررات دانشگاه علمی کاربردی دادخواستی طرح نمودم که هیات عمومی دیوان عدالت اداری در پنجم مرداد ماه امسال، طی دادنامه شماره 1296، تبصره 6 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه علمی کاربردی را ابطال نمود . اما در نهایت این دانشگاه در مقررات جدید خود در تبصره 5 ماده 34 چنین آورده: « ... فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه به نحوی معادل‌سازی گردد ... » روح حاکم بر دادخواست اینجانب و دادنامه صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر رفع تبعیض از تطبیق واحدهای گذرانده شده همه دانشگاه‌ها است، نه فقط دانشگاه دولتی . در واقع این دانشگاه با اضافه کردن عبارت دانشگاه‌های دولتی، سعی در عقیم گذاشتن نتیجه اقدامات و شکایت حقوقی اینجانب در راستای رفع تبعیض از معادل‌سازی واحدهای تخصصی گذرانده شده از سایر دانشگاه‌ها به ویژه دانشگاه‌های آزاد و پیام نور داشته‌اند . لذا ابطال مصوبه مورد شکایت مورد درخواست می‌باشد ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی معادل‌سازی دروس ماده34 معادل‌سازی و پذیرش دروسی که پذیرفته شدگان قبلا در دانشگاه‌ها یا مراکز دیگر یا دیگر مقاطع تحصیلی گذرانده‌اند، با رعایت شرایط زیر با تایید گروه آموزشی و شورای مرکز مجاز است . .............. تبصره5 دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های علمی کاربردی (ترمی و پودمانی) دانشگاه فنی و حرفه‌ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه به نحوی معادل‌سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند . وزارت علوم، تحقیقات و فناوری / دفتر حقوقی دانشگاه جامع علمی کاربردی " در پاسخ به شکایت مذکور، مشاور رئیس و سرپرست دفتر امور حقوقی دانشگاه جامع علمی کاربردی به موجب لایحه شماره 1401 / 3557 / م 1401/2/6 به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " 1 طبق نص دادنامه شماره 1296 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، این بند به دلیل عدم اشاره به دانشگاه‌های دولتی و تبعیض از جهت خارج کردن بدون دلیل دانشگاه‌های دولتی از فهرست دانشگاه‌هایی که واحدهای گذرانده شده در آن‌ها باید معادل‌سازی شود، ابطال شده است . لذا ابطال این بند بر اساس استدلال دیوان مربوط به نوع دانشگاه بوده و قابل تعمیم به قسمت اول بند در خصوص دروس عمومی و پایه و شمول دروس تخصصی به آن‌ها نمی‌باشد . 2 بر اساس دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری تبصره 6 ماده 34 در قالب تبصره 5 و با اضافه کردن عنوان دانشگاه‌های دولتی اصلاح گردید . بر این اساس خواسته نامبرده با صدور دادنامه فوق‌الذکر اجابت شده است . صرف نظر از موارد مطروحه در کلیه دانشگاه‌های دولتی و یا غیردولتی معادل‌سازی واحدهای درسی گذرانده شده پذیرفته شدگانی که قبلا دروسی را در یکی از واحدهای دانشگاهی و یا سایر موسسات آموزش عالی معتبر داخل یا خارج از کشور گذرانده‌اند، مشروط به شرایط زیر است : دانشجو با توجه به سوابق تحصیلی خود مجاز به تحصیل در رشته جدید باشد . دانشجو از طریق آزمون سراسری وارد دانشگاه یا موسسه آموزش عالی قبلی شده باشد . دروس گذرانده شده قبلی از نظر تعداد واحد درسی کمتر از تعداد واحد درسی دوره جدید نباشد . محتوای آموزشی دروس گذرانده شده حداقل 80 % با محتوای دروس مشابه در رشته جدید مطابقت داشته و نمره هر یک از دروس کمتر از 12 نباشد . لازم به ذکر است درخواست ابطال تبصره مورد نظر شاکی با توجه به اینکه وفق قوانین و مقررات مصرحه تدوین و در حال حاضر روال اجرایی تمامی دانشگاه‌های کشور است و براساس شاخص‌های مدون تدوین شده است، به نظر می‌رسد فاقد وجاهت قانونی است ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/5/25 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی براساس آن قسمت از تبصره ) 5 ( ماده (34) مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 که درخصوص معادل‌سازی دروس پایه و تخصصی گذرانده شده در دانشگاه جامع علمی کاربردی (ترمی و پودمانی) و فنی و حرفه‌ای وضع شده، با وجود ضرورت پذیرش کلّیه واحدهای درسی مشابه که با موفقیت در امتحانات مربوط گذرانده می‌شوند، به دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور، غیرانتفاعی و ... اشاره‌ای نشده و مقرره مذکور از حیث خارج نمودن بدون دلیل دانشگاه‌های اخیرالذکر از فهرست دانشگاه‌هایی که واحدهای گذرانده شده در آن‌ها باید پذیرفته شود، متضمن اعمال تبعیض ناروا بوده و با بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مغایرت دارد و از طرفی اجبار فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی به اخذ مجدد دروس تخصصی و پایه مشابه که در دانشگاه محل تحصیل سابق خود گذرانده‌اند، منجر به تحمیل هزینه اضافی بر آن‌ها می‌شود که اخذ این هزینه نیز بر مبنای حکم مقرر در ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 و ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب سال 1393 مبنای قانونی ندارد . بنا به مراتب فوق، آن قسمت از تبصره (5) ماده (34) مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 که براساس آن مقرر شده است: «دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‌های علمی کاربردی (ترمی و پودمانی)، دانشگاه فنی و حرفه‌ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی محروم از تحصیل و دانش آموختگان دانشگاه‌های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه، به نحوی معادل‌سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند»، به دلایل مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود . هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مهدی دربین