رای شماره 1843 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تبصره (1) بند (26) دفترچه عوارض محلی سال 1393 شورای اسلامی شهر نکا در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شماره : 9701857 تاریخ : 16/11/1397 جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9709970905811843 مورخ 20/9/1397 با موضوع « ابطال تبصره 1 بند 26 دفترچه عوارض محلی سال 1393 شورای اسلامی شهر نکا در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه : 20/9/1397 شماره دادنامه : 1843 شماره پرونده : 97 / 1857 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای اسماعیل رستمی با وکالت آقای حسن نوروزی موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 1 بند 26 دفترچه عوارض محلی سال 1393 شورای اسلامی شهر نکا در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای حسن نوروزی به وکالت از آقای اسماعیل رستمی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 1 بند 26 دفترچه عوارض محلی سال 1393 شورای اسلامی شهر نکا در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : « احتراما به استحضار می‌رساند شورای اسلامی شهر نکا برخلاف مقررات قانونی از جمله تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداریها در زمان وضع تعرفه برای عوارض و سایر هزینه‌های خدمات شهر نکا در سال 1393 اقدام به تصویب عوارض تفکیک برای زمینهای زیر 500 متر نموده است و البته شهرداری نکا پس از آن اقدام به دریافت عوارض از موکل به میزان 224 میلیون ریال می‌نماید . حال با عنایت به اینکه اقدام شورای طرف شکایت برخلاف مقررات قانونی بوده و توجها به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی آرای مختلف از جمله شماره‌های 1018 17/6/1393 ، 627 20/9/1391 ، 492 4/11/1389 و 275 6/1/1391 مصوبات مشابهی از شوراهای اسلامی شهرهای مختلف را ابطال نموده است لذا تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر نکا در تعیین عوارض فوق‌الاشاره مطابق مواد 12، 13، 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست . » متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است : « تعرفه نرخ عوارض و سایر هزینه‌های خدمات شهرداری نکا در سال 1393 26 عوارض تفکیک اراضی : هر مترمربع تفکیک اراضی در محدوده و حریم شهر با استناد به تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداریها عمل خواهد شد . تبصره1 : زمینهای تا 500 متر پس از احراز مالکیت 10 % زمین یا قیمت کارشناسی روز زمین . .............» رئیس دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به هیات عمومی ارجاع کرد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20/9/1397 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و نیز با حضور نماینده معرفی شده از طرف شکایت تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که : « چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است . هرگاه مراجع مربوط مصوبه جدیدی مغایر رای هیات عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب‌کننده در هیات عمومی مطرح می‌نماید .» نظر به اینکه در آراء شماره 627 20/9/1391 و 1018 17/6/1393 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای گرگان و اراک مبنی بر دریافت عوارض تفکیک عرصه و یا دریافت قسمتی از اراضی به عنوان هزینه خدمات تفکیک به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر نکا در تصویب تبصره 1 بند 26 دفترچه عوارض محلی سال 1393 با عنوان عوارض تفکیک اراضی زمینهای تا 500 مترمربع، 10 درصد زمین یا قیمت کارشناسی روز زمین را اخذ می‌نماید، بنابراین قسمت مورد شکایت شاکی از تعرفه عوارض یاد شده به لحاظ مغایرت با آراء هیات عمومی با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی