نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری در خصوص درخواست تعیین تکلیف در مورد خانه کارگر به عنوان تشکل صنفی - تخصصی

موضوع: درخواست تعیین تکلیف در مورد خانه کارگر به عنوان تشکل صنفی- تخصصی استعلام‌کنندگان: معاون محترم هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منطقه‌ای وزارت کشور استعلام: از منظر حقوقی امکان ثبت خانه کارگر به عنوان تشکل صنفی- تخصصی وجود دارد؟ نظریه معاونت حقوقی رئیس‌جمهور: از مداقه در مفاد بند «الف» ماده (1) قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل‌های صنفی تخصصی که اشعار داشته: «تشکل صنفی تخصصی: تشکیلاتی است که به‌وسیله دارندگان کسب یا پیشه یا حرفه یا تخصص یا مهارت معین تشکیل شده و اهداف، برنامه‌ها و اقدامات آن به صورت غیرسیاسی، غیردولتی، غیرتجاری، غیرانتفاعی و داوطلبانه در جهت منافع خاص مربوط به آن صنف بوده و مطابق اساسنامه مصوب خود و در سطح ملی یا استانی فعالیت می‌کند.» و بر اساس ملاحظه حکم مندرج در ماده (131) قانون کار مبنی بر اینکه: «در اجرای اصل بیست و ششم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و به منظور حفظ حقوق و منافع مشروع و قانونی و بهبود وضع اقتصادی کارگران و کارفرمایان، که خود متضمن حفظ منافع جامعه باشد، کارگران مشمول قانون کار و کارفرمایان یک حرفه یا صنعت می‌توانند مبادرت به تشکیل انجمن‌های صنفی نمایند. تبصره1- به منظور هماهنگی در انجام وظایف محوله و قانونی انجمن‌های صنفی می‌توانند نسبت به تشکیل کانون انجمن‌های صنفی در استان و کانون عالی انجمن‌های صنفی در کل کشور اقدام نمایند. ...» و لحاظ جزء «ج» ماده (4) اساسنامه خانه کارگر که "کانون و اتحادیه" را به عنوان یکی از ارکان خانه کارگر احصاء نموده و همچنین ماده (18) آن در خصوص منابع درآمدی و تبصره «2» آن مبنی بر اینکه: «خانه کارگر ماهیتا صنفی و غیرتجاری می‌باشد.» با مبانی و منابع قانونی فوق، نتایج ذیل حاصل می‌گردد: تشکیل خانه کارگر جمهوری اسلامی ایران (کنفدراسیون عالی کارگران ایران) در انطباق با ماده (6) آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمن‌های صنفی و کانون‌های مربوط موضوع تصویب نامه شماره 176477/ت37292ک مورخ 8/8/1389 کمیسیون اصل (138) قانون اساسی بوده که اشعار داشته: « کانون‌های عالی انجمن‌های صنفی کارگری و کارفرمایی کشور (کانون عالی کارگران و کارفرمایان کشور) توسط نصف به علاوه یک کانون‌های استانی انجمن‌های صنفی کارگری و کارفرمایی طبق اساسنامه کانون عالی ذی ربط تاسیس می‌شود. تبصره 1 (اصلاحی 13/12/1399) - انجمن‌های صنفی کارگری و کارفرمایی که حوزه فعالیت آن‌ها فرا استانی است، می‌توانند حسب مورد به عضویت کانون عالی کارگران و کارفرمایان درآیند.» و ماهیت آن بر اساس مبانی و مراتب پیش‌گفته صنفی و غیرتجاری می‌باشد، لذا ثبت آن وفق ماده یک قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل‌های صنفی تخصصی، بلامانع است. صادرکننده: محمود صابر – معاون هماهنگی و برنامه‌ریزی امور حقوقی دستگاه‌های اجرایی واژگان کلیدی: تشکل صنفی، تخصصی، انجمن صنفی، خانه کارگر، کانون و اتحادیه قوانین و مقررات مرتبط: - ماده (1) قانون نحوه تشکیل و فعالیت تشکل‌های صنفی تخصصی - ماده (131) قانون کار - ماده (4) اساسنامه خانه کارگر - ماده (6) آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمن‌های صنفی و کانون‌های مربوط دسته‌بندی موضوعی: 1- اقتصادی، مالی و مالیاتی/برنامه و بودجه □ 2- مدیریت و منابع انسانی، اداری و استخدامی/فرهنگی و اجتماعی □ 3- حقوقی و قضایی/سیاسی و امنیتی 4- زیربنایی، صنعت و محیط‌زیست/تولیدی و خدماتی / مسکن و عمران □ 5- علمی، فناوری، بهداشت و هوشمندسازی (الکترونیک) □ 6- اشخاص (اعم از حقیقی و حقوقی...) □