رای شماره 42 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع در احکام ناظر بر اعاده کار کارگران، کارگر در کار قبلی باید به کار مشغول شود

نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 42 مورخ 28 /1397/1 با موضوع: «در احکام ناظر بر اعاده به کار کارگران، کارگر در کار قبلی باید به کار مشغول شود.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات‌عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1397/1/28 شماره دادنامه: 42 کلاسه پرونده: 324/97 مرجع رسیدگی: هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض: آقای حاجی آقا عزیزخانی موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش‌کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعاده به کار در شغل قبلی، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده‌اند، بدین نحو که شعبه 19 دیوان در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته اعاده به کار در شغل قبلی و پرداخت حق بیمه و حقوق ایام تعلیق با استدلال و استناد به ماده 6 آیین‌نامه اجرایی قانون اجرای طبقه‌بندی مشاغل در کارگاهها به وارد دانستن شکایت صادر کرده است ولی شعبه 18 دیوان در رسیدگی به همان خواسته با استدلال اعاده به کار در شغل قبلی موجب مداخله در امر مدیریت کارگاه می‌شود، رای به رد شکایت صادر کرده است. به جهت مذکور رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه از سوی اعلام‌کننده تعارض درخواست شده است. گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900087912 با موضوع دادخواست آقای علی رسولی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ساوجبلاغ و به خواسته نقض رای هیات حل اختلاف به موجب دادنامه شماره 9209970901900517 1392/2/23 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده‌است: با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی خواهان و مستندات پیوست آن و با عنایت به اینکه در رای معترض عنه حسب مدعای خواهان به سابقه و پیشینه خدمتی وی در نزد کارفرمایش که موید وجود رابطه کارگری و کارفرمایی موضوع مادتین 2 و 3 از قانون کار بوده طبق ماده 29 قانون کار حق‌السعی ایام تعلیق بر عهده کارفرما می‌باشد. ایام تعلیق (یعنی از تاریخ اخراج شاکی تا هنگام اعاده به کار) و اعاده به کار شاکی نیز بایستی به استناد مواد 14 و 17 و 29 قانون کار به کار سابق یا شغل همتراز باشد. تنزل شغل شاکی تخلف از قانون و مقررات است در نتیجه رای معترض عنه از این جهت مخدوش است. لذا دعوای مطروحه را وارد تشخیص و ضمن نقض رای معترض عنه جهت رسیدگی مجدد به مرجع هم عرض ارجاع می‌گردد. رای صادره در اجرای ماده 7 از قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. ب: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900087912 با موضوع دادخواست آقای علی رسولی به طرفیت اداره کار ساوجبلاغ و به خواسته اعاده دادرسی نسبت به رای 5385 1390/11/12 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه محتویات پرونده و مفاد رای صادره از سوی هیات تشخیص مورخ 1390/4/15 و در تعاقب آن هیات حل اختلاف به تاریخ 1390/5/10 در موجب آن شاکی به اشتغال به کار در شغل جدید بدون اخذ حق السعی ایام بلاتکلیفی محکوم گردیده با توجه به اینکه گزارش بازرسی شماره حسب به مفاد رای هیات حل اختلاف در تاریخ 1390/7/9 صادر شده با تاریخ صدور رای هیات حل اختلاف به تاریخ 1390/5/10 در تعارض است. ثانیا: با توجه به اینکه اخراج کارگر از سوی هیات حل اختلاف غیر موجه مستندا به ماده 165 قانون کار گردیده مشارالیه مستحق حق‌السعی ایام تعلیق بوده. لذا با توجه به مراتب مذکور و تبصره ماده 6 آیین‌نامه اجرابی قانون اجرای طبقه‌بندی مشاغل کارگاهها مصوب 1353 که تنزل طبقه کارگری را از طبقه‌ای به طبقه پایین تر مندفع دانسته با توجه به مراتب مذکور مستفاد از ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری در خصوص اعاده داردسی و ماده بند 7 ماده 426 قانون آیین‌دادرسی مدنی با پذیرش درخواست شاکی حکم به ورود شکایت و نقض رای مورخ 1390/5/10 هیات حل اختلاف و در تعاقب آن دادنامه شماره 9009970905385 1390/11/12 صادره از این شعبه و رسیدگی مجدد در هیات هم عرض را صادر می‌نماید. حکم صادره وفق ماده 7 قانون دیوان قطعی است. ج: شعبه 18 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9009980900049331 با موضوع دادخواست آقای حاجی آقا عزیزخانی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ساوجبلاغ و به خواسته اعتراض به رای شماره 98584 1390/5/10 هیات حل‌اختلاف به موجب دادنامه شماره 9009970901804281 1390/11/26 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی ساوجبلاغ به خواسته اعتراض به رای شماره 9584 1390/5/10 بدین توضیح که حسب اظهارات شاکی وی از سوی کارفرما اخراج گردیده است و هیات بدون رعایت مقررات اعاده به کار وی به انتظامات را صادر نموده و از این حیث تقاضای نقض دادنامه مذکور را خواستار گردیده با عنایت به لایحه دفاعیه طرف شکایت به اینکه تغییر پست و محل کار و نوع آن از سوی هیات بر خلاف قانون کار بوده و در برگشت به کار کارگر به کار سابق خود باید اعاده گردد و همچنین در خصوص اخراج وی تحقیقات مستند نمی‌باشد. دیوان با بررسی اوراق پرونده و اظهارات طرفین به استناد مواد 2 و 3 و 165 از قانون کار و ماده 16 آیین‌نامه اجرایی موضوع ماده 164 قانون کار حکم به ورود شکایت مطروحه و نقض رای معترض عنه و ارجاع امر به هیات هم‌عرض برای رسیدگی مجدد صادر و اعلام می‌کند. این رای به موجب مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری صادر گردیده و قطعی است. د: شعبه 18 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9109980900080389 با موضوع دادخواست آقای حاجی آقا عزیزخانی به طرفیت اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی ساوجبلاغ و به خواسته اعاده دادرسی از رای شماره 755 1392/4/25 شعبه 18 دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9209970901801946 1392/10/3 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص درخواست اعاده دادرسی آقای حاجی آقا عزیز خانی فرزند شیرینعلی نسبت به دادنامه شماره 755 1392/4/25 صادره از شعبه 18 دیوان عدالت اداری که به موجب آن با این استدلال که دخالت دیوان در مدیریت کارگاه موجه نیست و شاکی در این مرحله از رسیدگی مطالبی بیان کرده است که احتجاج در قبال رای صادره است در حالی که اعاده دادرسی به موجب ماده 98 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان وجاهت دارد لذا به لحاظ عدم ارائه دلیل موضوع ماده مذکور قرار رد درخواست اعاده دادرسی صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است. رای مذکور به موجب رای شماره 9309970955501656 1393/9/26 شعبه 5 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/1/28 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا: تعارض در آراء محرز است. ثانیا: به موجب تبصره ماده 6 آیین‌نامه اجرایی قانون اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل در کارگاهها مصوب سال 1353 شورای عالی کار مقرر شده است «کارفرمایان مجاز نیستند کارگری را از طبقه مربوط به طبقه پایین تنزل دهند و به هر صورت حقوق مکتسبه کارگران از هر لحاظ محفوظ است.» از طرفی با توجه به وحدت ملاک از ماده 29 قانون کار مبنی بر اینکه در صورتی که بنا به تشخیص هیات حل اختلاف کارفرما، موجب تعلیق قرارداد از ناحیه کارگر شناخته شود، کارگر استحقاق دریافت خسارت ناشی از تعلیق را خواهد داشت و کارفرما مکلف است کارگر تعلیقی از کار را به کار سابق وی بازگرداند، رای صادر شده از شعبه 19 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9209970901900517 1392/2/23 که بر وارد دانستن شکایت شاکی و بازگشت وی به کار سابق صادر شده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی