رای شماره 677509 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال جزء «د» ذیل بند 2 3 1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «23 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور

شماره 0200183 - 1403/4/2 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140331390000677509 مورخ 1403/3/22 با موضوع: «جزء "د" ذیل بند 2 3 1 با عنوان "سهمیه مناطق" از قسمت "2 3 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها" مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1403/3/22 شماره دادنامه: 140331390000677509 شماره پرونده: 0200183 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: خانم سارینا حاتم وند طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزء «د» ذیل بند 2 3 1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «23 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال جزء «د» ذیل بند 2 3 1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «2 3 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " مصوبه مذکور که در قالب دفترچه آزمون سراسری آمده است بر خلاف عدالت آموزشی که مورد تاکید خود سازمان است داوطلبینی را که در دو منطقه مختلف کشور در سه سال آخر تحصیل سکونت داشته‌اند جزء داوطلبین منطقه برخوردار تلقی نموده است و همچنین موضوع دقیقا در خصوص بنده به لحاظ این که سال اول دبیرستان در تهران و سال آخر تحصیل در خرم آباد بوده‌ام صدق می‌کند چرا که بر خلاف روح عدل و انصاف و اصول قانون اساسی از جمله بند 9 (رفع تبعیض ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه) و بند 14 (تساوی حقوق همه جانبه افراد) از اصل سوم قانون اساسی و بند 5 اصل 43 قانون موصوف است به همین خاطر تقاضای نقض و لغو اثر مصوبه سازمان سنجش آموزش کشور مستند به بند الف ماده 11 [12] قانون دیوان عدالت اداری از طریق هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم ." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 سازمان سنجش آموزش کشور 2 3 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها هر داوطلب می‌تواند بر اساس شرایط خود، داوطلب یکی از سهمیه‌های مصوب مندرج در بندهای زیر شود : 231 سهمیه مناطق : شرکت‌کنندگان داوطلب سهمیه مناطق باتوجه به ملاک‌های زیر جزء یکی از مناطق 1، 2 و 3 محسوب می‌گردند. داوطلبان سهمیه مناطق باید قسمت مربوط در بند 26 فرم تقاضانامه ثبت نام اینترنتی را علامت‌گذاری نمایند . د) در صورتی که بخش محل اخذ مدرک تحصیلی داوطلبان سهمیه مناطق متفاوت باشد. سهمیه داوطلب براساس بخش محل اخذ مدرک تحصیلی منطقه مرفه تر (حتی یک سال از سه سال) تعیین می‌شود ." علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 22/3/1403 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا نحوه سهمیه‌بندی، تخصیص ظرفیت و روش گزینش در آزمون‌های سراسری به موجب ردیف 1 2 ذیل بند (2) مصوبه 231 مورخ 11/2/1369 شورای عالی انقلاب فرهنگی با عنوان «تصویب کلّیات طرح پیشنهادی سازمان سنجش آموزش کشور در مورد گزینش بومی آزمون سراسری» پیش‌بینی و تعیین شده است و مصوبه مذکور فاقد هرگونه حکمی پیرامون مقرره مورد شکایت بوده و در این خصوص تفویض اختیاری از سوی شورای عالی انقلاب فرهنگی به سایر مراجع (شورای سنجش و پذیرش دانشجو) صورت نگرفته است. ثانیا وظایف و اختیارات شورای سنجش و پذیرش دانشجو طی 6 بند در ماده 3 قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور مصوب سال 1392 با اصلاحات و الحاقات بعدی احصاء شده و از هیچ یک از بندهای آن، صلاحیت مقرره‌گذاری که موجب تحدید حقوق داوطلبان (از جمله در موضوع مصوبه معترض عنه) شود، استنباط نمی‌گردد و مفاد آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره 1919 مورخ 12/12/1399 ، شماره 597 596 مورخ 31/3/1401 و شماره 2752 مورخ 2/12/1401 موید همین استدلال است. بنا به مراتب فوق، جزء (د) ذیل بند 2 3 1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «23 ضوابط استفاده از سهمیه‌ها» مندرج در صفحه (24) دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402 ) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری