رای شماره 1029 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض در آراء صادرشده از شعب 15 و 16 دیوان در خصوص اعمال قانون بازنشستگی پیش از موعد در مورد کارکنان رسمی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران

شماره 0003080 – 8/4/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905810521 مورخ 17/3/1401 با موضوع :« رسیدگی به اختلافات ناشی از پرداخت مزایای خارج از شمول قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال 1374 و قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مصوب سال 1386 که بر اساس مقررات قانون کار به ایثارگران و جانبازان پرداخت می‌شود، در صلاحیت هیاتهای تشخیص و حل اختلاف کارگر و کارفرما موضوع ماده 157 قانون کار مصوب سال 1369 قرار دارد و رای ورود اصدار یافته از شعبه 61 دیوان عدالت اداری، در حد پذیرش صلاحیت مراجع حل اختلاف کار برای رسیدگی به اختلافات مزبور صحیح و منطبق با موازین قانونی است .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیر کل هیات عمومی و هیدتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – یدالله اسمعیلی فرد شماره ه /90 /383 – 24/1/1393 تاریخ دادنامه : 19/12/1392 شماره دادنامه: 1029 کلاسه پرونده : 383/90 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای علینقی قدس موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : آقای علینقی قدس به موجب لایحه‌ای که به شماره 711/271/د41 28/4/1390 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: اینجانب علینقی قدس شاکی پرونده کلاسه 3240/89/15 نسبت به دادنامه صادر شده از شعبه 15 دیوان عدالت اداری به شماره 9009970901500721 به دلیل متعارض بودن با آراء مشابه اعتراض و تقاضای رسیدگی و نقض رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری به شرح و دلایل ذیل خواستار است. همان گونه که در مستندات پرونده موجود است شکایت بنده تحت عنوان الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بوده و طبق آراء پیوست شعبه16 دیوان عدالت اداری نسبت به همین موضوع آرایی به شماره 8909970901600640 23/8/1389 به له خانم شهلا امیری سامانی و رای شماره 8909970901600439 2/8/1389 به له آقای علیرضا سربندی صادر کرده است. همان گونه که در مستندات پرونده نیز وجود دارد آراء فوق‌الذکر که در شعبه 16 دیوان عدالت اداری صادر شده با پرونده اینجانب که در شعبه 15 دیوان عدالت اداری مطرح شده از لحاظ موضوع و منشاء و ماهیت یکی بوده و آقای سربندی و خانم امیری سامانی از همکاران اینجانب در سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و هر سه از کارمندان دولت و رسمی بوده و از لحاظ حقوق و مزایای استخدامی در شرایط مساوی قرار داریم. علاوه بر مسائل فوق‌الذکر در تبصره 3 قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/7/1386 به دولت اجازه داده شده است کارکنان رسمی، قراردادی و... وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند با حداکثر 5 سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته نماید. لذا از آن مقام تقاضا دارد با توجه به توضیحات فوق و موارد ثبت شده در پرونده نسبت به تعارض آراء دو شعبه رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و اقدامات لازم را مبذول فرمایید. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900083305 با موضوع دادخواست آقای علینقی قدس به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 9009970901500721 1390/3/3، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که مفاد بند ب ماده 9 آئین نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت حکایت از خروج مشمولان قانون کار از شمول قانون بازنشستگی پیش از موعد دارد و شاکی نیز از مشمولان قانون کار است. لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900012472 با موضوع دادخواست خانم شهلا امیری سامانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600640 23/8/1389، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم شهلا امیری سامانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/7/1386 و آئین‌نامه‌های اجرایی آن با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی‌عنه و نظر به این که شاکی از کارکنان رسمی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و به مدت 21 سال سابقه بیمه‌پردازی داشته و شغل وی کارگری نیست و مطابق مدارک و مستندات پیوستی از مراجع ذی صلاح شاکی می‌تواند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بهره مند شود. علی‌هذا دعوای مطروح را وارد تشخیص و به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/7/1386 و آئین نامه اجرایی آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900037210 با موضوع دادخواست آقای علیرضا سربندی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600439 2/8/1389، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای علیرضا سربندی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/7/1386 و آئین‌نامه‌های اجرایی و جبران خسارت دادرسی با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی‌عنه و با مداقه در پرونده استنادی و با عنایت به این که شاکی از کارکنان رسمی شرکت شهرکهای صنعتی است، به نظر مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت است و از حیث صندوق، تابع قانون کار بوده یا از حیث صندوق مشمول تامین اجتماعی بودن سبب سلب امتیاز قانونی مربوط نمی‌شود. علی‌هذا با وارد دانستن شکایت به الزام مشتکی‌عنه به بهره‌مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت وفق مقررات مربوط حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند. رای هیات عمومی اولا: تعارض در دادنامه‌های مندرج در گردش کار محرز است. ثانیا: به موجب ماده واحده قانون بازنشستگی پیش ازموعد کارکنان دولت مصوب سال 1386، به دولت اجازه داده شده است که از تاریخ تصویب این قانون کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه قابل قبول داشته باشند، با حداکثر پنج سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته کند و مطابق تبصره 3 ماده واحده مذکور، شرکتهای دولتی نیز می‌توانند با استفاده از منابع مالی خود کارکنان واجد شرایط خود را به نحو مقرر در این قانون بازنشسته کنند و به موجب تبصره ماده 5 قانون فوق، آئین‌نامه اجرایی این قانون به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. نظر به این که مطابق ماده 9 آئین‌نامه اجرایی مذکور مستخدمان موقت شرکتهای دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی مشمول آئین نامه یادشده می‌باشند و می‌توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره‌مند شوند و با توجه به این که کارکنان شرکتهای شهرکهای صنعتی ایران مشمول بند الف ماده 9 آئین‌نامه یاد شده هستند می‌توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره‌مند شوند، علی‌هذا آرائی که بر وارد دانستن شکایت از شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 8909970901600439 2/8/1389 و 8909970901600640 23/8/1389 صادر شده است صحیح و مطابق قانون تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری علی مبشری