رای شماره 2135846 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری با موضوع: عدم ابطال بند 3 و عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تائید گزینش (رسمی قطعی) می‌باشد» مندرج در بخشنامه مورخ 1400/12/04 معاونت برنامه‌ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با موضوع تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران ازتاریخ تصویب

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پرونده: ه ت/ 0200131 شماره دادنامه سیلور: 140231390002135846 - تاریخ: 1402/08/20 * شاکی: آقای شاهپور صوفی *طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 و عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تائید گزینش (رسمی قطعی) می‌باشد.» مندرج در بخشنامه مورخ 1400/12/04 معاونت برنامه‌ریزی و توسعه منابع وزارت آموزش و پرورش با موضوع تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران از تاریخ تصویب * شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: پیرو بخشنامه شماره 710 /20 مورخ 1400/12/5 و در اجرای تکلیف بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور و به استناد دستورالعمل نحوه اجرایی قانون مذکور به شماره 13758 مورخ 1400/3/19 سازمان اداری و استخدامی کل کشور به منظور تمهید مقدمات لازم برای ساماندهی و به کارگیری کلیه مشمولان قانون مذکور مقتضی است نسبت به استخدام مشمولان طبق لیست پیوست و با رعایت موارد زیر اقدام گردد: 3 صدور احکام مشمولین قانون مذکور به شرح ذیل است: تاریخ اجرای احکام مشاغل غیر آموزشی از 1400/12/1 می‌باشد. تاریخ اجرای احکام مشاغل آموزشی از 1400/12/28 می‌باشد. 5 نوع استخدام افراد براساس مجوز شماره 13758 مورخ 1400/3/19 سازمان اداری و استخدامی کشور قطعی رسمی بوده که درج شماره مجوز استخدامی در احکام استخدامی الزامی می‌باشد. تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تائید گزینش (رسمی قطعی) می‌باشد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: وفق بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 و قانون اصلاح تبصره 2 بند (و) ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1390، دستگاه‌ها موظفند که از ابتدا ایثارگران را به صورت رسمی قطعی استخدام نمایند و چون بند (د) تبصره 20 در قانون بودجه سال 1400 گنجانده شده است، بنابراین مقصود قانون‌گذار اجرای احکام رسمی صادره، از تاریخ 1400/1/1می‌باشد و به دور از عدل و انصاف است که در بند 5 بخشنامه مورد شکایت، تاریخ اجرای احکام رسمی ایثارگران، زمان اعلام نظر گزینش باشد، چرا که عدم اعلام نظر گزینش ممکن است تعمدی باشد و تعیین تاریخی غیر از 1400/1/1 موجبات دور زدن قانون و تاخیر و تعلل در اجرای آن و متعاقبا پایمال شدن حقوق ایثارگران را فراهم می‌کند. وفق دادنامه شماره 84 مورخ 1390/2/19 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و دیگر آرای مرتبط، عدم اعلام نظر گزینش ظرف مهلت 3 ماهه مندرج در ماده 16 قانون گزینش، نمی‌تواند مانع جذب نیروی انسانی توسط دستگاه باشد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: دادخواست و ضمائم به طرف شکایت ابلاغ شده که تا زمان تهیه گزارش پاسخی واصل نشده است. پرونده شماره ه ت/ 0200131 مبنی بر تقاضای ابطال عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تایید گزینش (رسمی قطعی) می‌باشد. از بند 5 شماره 710 /113471 مورخ 1400/12/4 مرکز برنامه‌ریزی منابع انسانی و امور اداری وزارت آموزش و پرورش در جلسه مورخ 1402/7/16 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 2619 مورخ 1401/10/20 ماده 2 بخشنامه شماره 69405 مورخ 1400/12/19 سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور که تاریخ اجرای احکام رسمی برای ایثارگران مشمول بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور را پس از تاریخ اعلام نظر گزینش و تامین اعتبار دانسته، ابطال ننموده است. همچنین هیات تخصصی استخدامی نیز با صدور دادنامه شماره 140109970906010614 مورخ 1401/8/25 و عدم ابطال ماده 2 بخشنامه فوق بر این امر که تاریخ صدور احکام رسمی ایثارگران تبدیل وضعیت شده پس از اعلام نظر گزینش است تاکید نموده است با عنایت به مراتب فوق عبارت «تاریخ اجرای احکام کلیه مشمولان این قانون از تاریخ تایید گزینش (رسمی قطعی) می‌باشد.» از بند 5 بخشنامه شماره 710 /113471 مورخ 1400/12/4 مرکز برنامه‌ریزی منابع انسانی و امور اداری وزارت آموزش و پرورش قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری علی اکابری