دادنامه شماره 140431390000817359 مورخ 1404/04/10 هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست در خصوص عدم ابطال قسمت اخیر بند 2 از مصوبات چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود مورخ 1402/07/29

هیئت تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/0300269 * شماره دادنامه سیلور: 140431390000817359 تاریخ: 1404/04/10 * شاکی: اداره کل راه و شهرسازی شرق استان سمنان (شاهرود) *طرف شکایت: استانداری سمنان فرمانداری ویژه شهرستان شاهرود شورای ترافیک شهرستان شاهرود *موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت اخیر بند 2 از مصوبات چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود مورخ 1402/07/29 * شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری سمنان فرمانداری ویژه شهرستان شاهرود شورای ترافیک شهرستان شاهرود به خواسته قسمت اخیر بند 2 از مصوبات چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود مورخ 1402/7/29 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود 1402/07/29 2 با توجه به موضوعات مطروحه در رابطه با نواقص ترافیکی شهرک‌های جدید الاحداث کوثر و فدک شهر شاهرود و تصادفهای متعدد در این شهرک‌ها مقرر شد، شهرداری شاهرود نسبت به رفع نواقص و نصب علائم و تابلوهای راهنمایی مورد نیاز اقدام نماید. ضمنا تاکید شد این موضوع رافع مسئولیت اداره کل راه و شهرسازی شرق استان در انجام وظایف و تکالیف در شهرک‌های موصوف نمی‌گردد و در صورت بروز حوادث رانندگی ناشی از نقص راه، کلیه مسئولیت مربوطه به عهده راه و شهرسازی (تا زمان تحویل شهرکها به شهرداری) خواهد بود." * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مطابق ماده 4 قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، مصوبات شورای مذکور می‌بایست در چهارچوب قوانین و مقررات باشد. در حالیکه مصوبه مذکور ناقض تبصره 6 ماده 96 قانون شهرداری‌ها و ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و همچنین ناقض ماده 1 و تبصره 5 ماده 3 و ماده 12 قانون تعاریف محدوده حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن‌ها بوده و همچنین مطابق اصل 19 قانون اساسی هرگونه تبعیض بین افراد به هر دلیل ناروا بوده و مصوبه مذکور نیز موجبات تبعیض و اختلاف میان اهالی شهرستان را فراهم آورده و اصل 19 قانون اساسی را نقض نموده است. لذا بلحاظ نقض قوانین و مقررات ابطال مصوبه مذکور مورد تقاضاست. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: در پاسخ به شکایت مذکور فرمانداری ویژه شهرستان شاهرود به موجب لایحه شماره 25/1/10545 مورخ 1403/10/19 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: شوراع و مسیرهای تردد خودروهای شهرکهای کوثر و فدک تحویل شهرداری نگردیده و شهرداری صرفا با عنایت به مصوبات متعدد شورای مسکن و جهت رفاه حال شهروندان و خدمت‌رسانی به آن‌ها نسبت به جمع‌آوری زباله و یا برقراری سرویس ایاب و ذهاب اقدام نموده و شهرک‌های مذکور جز طرح ملی مسکن مهر بوده که اسناد اولیه آن‌ها نیز به نام راه و شهرسازی می‌باشد و حدود 10 سال قبل به مردم واگذار گردیده است و برابر گزارشات متعدد پلیس راهور و شورای هماهنگی ترافیک شهرستان کلیه طراحی‌های هندسی شوارع و معابر نیز توسط آن اداره انجام شده مشکل دار بوده و باعث بروز وقوع حوادث متعدد ترافیکی و حتی منجر به فوت شهروندان گردیده است. و تا زمانی که شهرک‌های موصوف از پیمانکار تحویل اداره راه و شهرسازی نشود در عمل نمی‌توانسته به شهرداری واگذار گردد. از آنجا که نظارت بر حسن اجرای پروژه‌های موصوف به عهده اداره راه و شهرسازی بوده و متولی امر دستگاه مذکور می‌باشد، برابر قوانین و مقررات تا زمان رفع عیوب و حل و فصل مشکلات داخلی و تحویل کامل شهرکها به دستگاه بهره بردار، موظف به رسیدگی به مسائل و مشکلات شهرک‌ها می‌باشد و علی رغم برگزاری جلسات متعدد طی سالهای متمادی تا این تاریخ هنوز شهرک‌های یاد شده تحویل شهرداری نگردیده است و مسئولیت نواقص موجود طرح همچنان بر عهده اداره راه و شهرسازی بوده که می‌بایست به تکالیف قانونی خود اقدام نماید. پرونده شماره ه ت/0300269 مبنی بر درخواست ابطال قسمت اخیر بند 2 از مصوبات چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود مورخ 1402/7/29 در جلسه هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیئت با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با عنایت به اینکه تاکنون شهرک‌های فدک و کوثر تحویل شهرداری شهر شاهرود نشده است و در بند 2 از مصوبات مورد اعتراض نیز صراحتا قید گردیده تا زمان تحویل شهرک‌ها به شهرداری، کلیه مسئولیت‌های مربوطه در خصوص حوادث ناشی از نقص راه بر عهده راه و شهرسازی است و تا زمان تحویل شهرک‌های مذکور به شهرداری نمی‌توان مسئولیتی برای این دستگاه متصور بود، لذا قسمت اخیر بند 2 از مصوبات چهاردهمین جلسه شورای هماهنگی ترافیک و ایمنی راه‌های شهرستان شاهرود مورخ 1402/7/29 مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیئت تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه