رای شماره 2263491 هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص رد شکایت ابطال تبصره 7 تعرفه شماره 1 تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویبکننده طرحهای توسعه شهری و کمیسیون ماده 5 (مسکونی) سال 1404
هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0400173 0400174 شماره دادنامه سیلور: 140431390002263491 تاریخ: 1394/09/04 شاکیان: 1 محمدرضا صالحی فرزند عبدالمحمد با وکالت سعید نجفی 2 کبری موسی زاده فارسی جانی میثم فلاحی امیر حسین بهزادپور با وکالت رقیه خراسانی فرد طرف شکایت: شهرداری گرمدره شورای اسلامی گرمدره موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 7 تعرفه شماره (1) تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویبکننده طرحهای توسعه شهری و کمیسیون ماده 5 (مسکونی) سال 1404 شاکیان دادخواستی به طرفیت شهرداری گرمدره شورای اسلامی گرمدره به خواسته ابطال تبصره 7 تعرفه شماره (1) تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویبکننده طرحهای توسعه شهری و کمیسیون ماده 5 (مسکونی) سال 1404به دیوان عدالت اداری تقدیم کردهاند که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: تبصره 7: عوارض صدور پروانه ساختمانی بناهای با کاربری (انباری، راه پله، آسانسور، نورگیر، فضاهای ورزشی، ساختمان اجتماعات، لابی، سالن انتظار و سرایداری و نگهبانی) در کلیه طبقات 10= k میباشد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1 اخذ و وضع عوارض تعیین از یک برابر پس از ایفاء اعیانی کمیسیون ماده صد فاقد مجوز قانونی میباشد. و مصداق بارز عوارض مضاعف میباشد. 2 مستند به ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران اخذ هرگونه وجه از مردم توسط دستگاههای اجرایی میبایست به مجوز قانون باشد. 3 اخذ عوارض در خصوص پارکینگها غیر قانونی است. 4 با عنایت به اینکه فضاهای مشاعات از جمله پارکینگ، انباری، نگهبانی، سرایداری، لابی جزء تراکم محسوب نمیشود لذا جعل عوارض بر این فضاها غیرقانونی است علی هذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوب مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی گرمدره دفاعی ننموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتقاق آراء اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در بند (ب) رای شماره 79 مورخ 1395/02/21 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانههای ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره 7 تعرفه شماره (1) تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویبکننده طرحهای توسعه شهری و کمیسیون ماده 5 (مسکونی) عوارض و بهای خدمات مصوب شورای اسلامی شهر گرمدره برای سال 1404 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست