رای شماره 949 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب 5، 6 و 35 بدوی دیوان عدالت اداری با موضوع اعطای مرخصی منطقه محروم به ازای هر سال 45 روز

شماره: 97 /1030 – 27/4/1397 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 949 مورخ 12/4/1397 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری – مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1397/4/12 شماره دادنامه: 949 کلاسه پرونده: 1030/97 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض: سازمان صنایع دفاع موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعطای مرخصی منطقه محروم به ازای هر سال 45 روز، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کرده‌اند. به این نحو که شعب 5، 6 و 35 بدوی دیوان در رسیدگی به دادخواست اشخاص مزبور، با این استدلال که «حذف نام دورود از مناطق محروم در آیین‌نامه 78/12/9 عطف به ماسبق نمی‌گردد» رای به ورود شکایت صادر کردند ولی شعب 6 و 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مشابه با این استدلال که چون «در آیین‌نامه قانون آجا مصوب 1367 و آیین‌نامه کارکنان نیروهای مسلح مصوب 1378، شهر دورود به عنوان منطقه بد آب و هوا احصا نشده است رای به رد شکایت صادر کرده‌اند. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 5 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900057082 با موضوع دادخواست آقای حسین جلالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر ماه 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 9309970900501553 1393/5/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به اینکه صرف تصویب نامه جدید مورخ 1378/12/9 و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی 45 روزه خدمت در مناطق محروم نمی‌گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و اینکه آیین‌نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ماسبق نشده است بنابراین تا مورخ 1378/12/9 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ 1378/12/9 در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد. رای مذکور به موجب رای شماره 9509970955202634 1395/6/17 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است. ب: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900078308 با موضوع دادخواست آقای جلال دالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 9309970900600384 1393/2/22 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به اینکه صرف تصویب آیین‌نامه جدید مورخ 1378/12/9 و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی 45 روزه خدمت درمناطق محروم نمی‌گردد و توجها به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و از اینکه آیین‌نامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ما سبق نشده است بنابراین تا مورخ 1378/12/9 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ 1378/12/9 در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد. رای مذکور به موجب رای شماره 950997095520087 1395/1/21 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینا تایید شده است. ج: شعبه 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9209980900078253 با موضوع دادخواست آقای عین اله جاوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواست صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال 45 روز به موجب دادنامه شماره 93099709035009661393/5/14 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با لحاظ مفاد ماده سوم از آیین‌نامه مرخصی کارکنان نیروهای مسلح مدت مرخصی مستخدمین نظامی در مناطق بد آب و هوا 45 روز بوده و در مانحن فیه خوانده دلیل و مستندی دال بر اجرای مفاد ماده مذکور در خصوص خواهان ارائه و اراز ننموده است مضافا بازنشستگی خواهان مسقط حقوق مکتسبه وی نخواهد گردید لذا دعوای مطروحه را وارد و خوانده را ملزم به اجابت خواسته مطروحه بر مبنای ایام خدمت خواهان در مناطق بد آب و هوا می‌نماید. رای صادره در اجرای مفاد ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می‌باشد. د: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 975/88/6 با موضوع دادخواست آقای پرویز ابراهیمی به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 23881388/10/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به اوراق پرونده خصوصا مفاد نامه شماره 6020/2/802/13/21 1388/8/19 معاونت منابع انسانی سازمان صنایع دفاع اعلام داشته در آیین‌نامه مرخصی مشمولین قانون آجا مصوب 1367 و همچنین آیین‌نامه فعلی کارکنان ن.م مصوب 1378 مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا (45 روز) احصاء شده است منطقه دورود در فهرستهای مزبور وجود ندارد مضافا برای تعیین مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا قبل از سال 1367 آیین‌نامه معاش کارکنان ن.م ملاک عمل بوده است از آنجایی که نام منطقه دورود در فهرست مذکور وجود نداشت لذا نامه مورخ 1386/12/15 کان لم یکن و مبالغ اضافه پرداختی بابت مرخصی مناطق بد آب و هوا به نامبرده با مساعدت لازم به صورت اقساطی دریافت می‌گردد. با التفات به مراتب فوق شکایت شاکی متکی به دلیل نیست بنابراین به رد شکایت مشارالیه اعلام رای می‌نماید. رای صادره قطعی است. ه: شعبه 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 9309980900000085 و 9209980900056948 با موضوع دادخواست آقایان عباس صحرایی و رضا اسلام پناه به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال 45 روز به موجب دادنامه‌های شماره 9409970903500231 و 9209980900056948 1394/2/14 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به مفاد جوابیه خوانده مزایای بدی آب و هوا در خصوص خواهان لحاظ و سایر مطالبات فاقد عمل و مستند قانونی می‌باشد و خواهان در خصوص تخلف و تخطی خوانده از قواعد مقررات موضوعه نیز دلیل و مستندی متقن ارائه و ابراز ننموده است لذا دعوای مطروحه را غیروارد تشخیص حکم برد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره در اجرای مفاد ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می‌باشد. در اثر تجدیدنظرخواهی آقای رضا اسلام پناه از رای مذکور، شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 93099709552010541393/12/27 به شرح زیر رای صادر کرده است: با عنایت به تجدیدنظرخواهی آقای رضا اسلام پناه نسبت به دادنامه شماره 500457 1393/2/14 صادره از شعبه 35 بدوی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه رای مذکور در تاریخ 1393/5/1 به تجدیدنظرخواه ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ 1393/5/25 نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روزه قانونی مستندا به ماده 65 و 58 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد دادخواست صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/4/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولا: تعارض در آراء محرز است. ثانیا: با توجه به اینکه مناطق بد آب و هوا در آیین نامه‌های معاش‌های نیروهای مسلح مصوب 1346 و آیین‌نامه مرخصی‌های پرسنل مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1367 و آیین‌نامه مرخصی نیروهای مسلح مصوب سال 1378 احصاء شده و در مقررات مذکور منطقه دورود در هیچ برهه‌ای از زمان جزء مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا نبوده است، بنابراین آراء بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای با استناد به بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی