رای شماره 1376943 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبه شماره 884 - 29/1/1400 شورای شهر طرقبه

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ع/0200009 شماره دادنامه سیلور: 140231390001376943 تاریخ:1402/05/30 * شاکی: آقای حسین ماه طلب فرزند اسماعیل *طرف شکایت: شورای شهر طرقبه *موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 8841400/1/29 شورای شهر * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای شهر طرقبه به خواسته ابطال مصوبه شماره 884 1400/1/29 شورای شهر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: لایحه اخذ عوارض احداث بنا (خانه کارگری) و دیوار در اراضی واقع در حریم شهر با عنایت به ماده 99 قانون شهرداری در خصوص وظایف درآمدهای شهرداری در حریم شهر و نیز بند یک مصوبه کارگروه زیر بنایی، توسعه روستایی، عشایری، شهری و آمایش سرزمین و محیط زیست مورخ 98/2/9 و بند 20 مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان مورخ 1398/8/30 شهرداری طرقبه می‌بایست در خصوص درخواست‌های دیوارکشی، تجدیدبنا و احداث خانه کارگری و اتاق نگهبانی حداکثر 50 مترمربع در اراضی زراعی و باغ‌ها در حریم شهر با رعایت شرایط قانونی مصوبه‌های فوق نسبت به صدور مجوز و اخذ عوارض معادل 20% ارزش‌گذاری عرصه توسط کارشناسی اخذ نماید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مغایر با تبصره 5 قانون تعاریف محدوده در حریم شهر و روستا و شهرک می‌باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: مصوبه در راستای موازین قانونی از جمله بند 16 ماده 40 قانون شوراها وضع شده لذا تقاضای رد آن می‌گردد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رای شماره 79 مورخ 1395/2/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه‌های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین مصوبه 884 مورخ 1400/1/29 مصوب شورای اسلامی شهر طرقبه تحت عنوان عوارض احداث بنا (کارگری) و دیوار در اراضی واقع در حریم شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست