رای شماره 9703488 دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا

رای شماره 3166 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال تبصره 2 ماده 41تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا شماره9703488- 1398/12/13 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9809970905813166 مورخ 1398/11/15 با موضوع: «ابطال تبصره 2 ماده 41تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا» جهت درج در روزنامه رسمی به‌پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات‌عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1398/11/15 شماره دادنامه: 3166 شماره پرونده: 9703488 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای غلامحسین سعیدی مفرد موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا گردش‌کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 ماده 41 تعرفه عوارض سال 1397 شورای اسلامی شهر حمیدیا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: شهرداری حمیدیا به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به اخذ عوارض و هزینه آسفالت از شهروندان می‌نماید در حالی که به موجب بند 1 ماده 55 قانون شهرداری احداث معابر و کوچه‌های عمومی و ریختن آسفالت و ساختن خیابانها به عهده شهرداری می‌باشد. ابطال آن مورد استدعاست. متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است: 41 هزینه خدمات آسفالت هر مترمربع آسفالت 120/000 ریال هر متر طول سنگ جدول 150/000 ریال کوچه‌هایی که قبل از سال 1373 توسط شهرداری آسفالت شده است و پرونده اطلاعات مربوط به آسفالت کوچه در شهرداری موجود نمی‌باشد از پرداخت خودیاری معاف می‌گردد. در خصوص هزینه خدمات آسفالت اراضی مجهول المالک و زمینهای افتاده و کوچه‌هایی که دارای پرونده می‌باشند و به مالکین اخطار شده و بنا به شهرداری راسا آسفالت نموده طبق تعرفه روز هزینه خدمات آسفالت وصول می‌گردد. هزینه آسفالت مساوی است با عرض ملک در بر معبر ضربدر نصف عرض آسفالت ضربدر نرخ هر مترمربع. تبصره1: معابری که عرض آسفالت بالای 12 متر می‌باشد از پرداخت هزینه خدمات آسفالت معاف می‌گردد. تبصره2: در خصوص هزینه آماده‌سازی و آسفالت سایت علویه (مسکن مهر) هر واحد مبلغ 4/750/000 ریال دریافت گردد. تبصره3: به نماینده کوچه به ازای جمع‌آوری خودیاری ساکنین کوچه (هر واحد مسکونی یا قطعه زمین) مبلغ 100/000 ریال تا حداکثر مبلغ خودیاری آسفالت نماینده کوچه تخفیف داده می‌شود. علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم شکایت و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ‌گونه پاسخی واصل نمی‌شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/11/15 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی طبق بند 1 ماده 55 قانون شهرداریها مقرر شده است که ایجاد خیابانها، کوچه‌ها، میدانها و باغهای عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه در حدود اختیارات شهرداریها است و همچنین در تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح‌های دولتی و شهرداریهای اسلامی مصوب 1367 مقرر شده است در صورت تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده‌سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تاسیسات و تجهیزات خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آن‌ها را برای تامین عوض اراضی واقع در طرح‌های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح‌های نوسازی و بهسازی شهر، به‌طور رایگان دریافت نمایند. در مواد قانونی یاد شده در خصوص اخذ هزینه خدمات آسفالت حکمی ذکر نشده است. بنابراین تبصره 2 ماده 41 تحت عنوان هزینه خدمات آسفالت مصوب سال 1396 شورای اسلامی شهر حمیدیا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر وضع شده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی