رای شماره 1506646 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال مصوبه 25332/ت61249ه مورخ 1402/02/18 هیات وزیران و بخشنامه شماره 80 مستمری‌های سازمان تامین اجتماعی

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده: ه ت/0200229 شماره دادنامه سیلور: 140331390001506646 تاریخ : 1403/06/27 * شاکی: آقای محمود علی پور * طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری سازمان تامین اجتماعی * موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه 25332 ت 61249ه مورخ 1402/2/18 هیات وزیران و بخشنامه شماره 80 مستمری‌های سازمان تامین اجتماعی * شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری سازمان تامین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : مصوبه 25332 ت 61249ه مورخ 1402/2/18 هیات وزیران هیئت وزیران در جلسه 1402/2/13 به پیشنهاد شماره 20011 مورخ 1402/2/9 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و به استناد ماده (96) قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 تصویب کرد : 1 از تاریخ 1402/1/1 کلیه مستمری‌های بازنشستگی، از کار افتادگی و مجموع مستمری بازماندگان مشمولین قانون تامین اجتماعی که تا پایان سال 1401 برقرار شده است، برای دریافت‌کنندگان حداقل مستمری به میزان چهل و یک میلیون و هفتصد و نود و هفت هزار و پانصد (41/797/500) ریال و مشمولین از کارافتادگی جزئی و سایر افرادی که مستمری آنان به نسبت سنوات پرداخت حق بیمه برقرار شده، به میزان بیست و هفت درصد (%27) مستمری آنان در پایان اسفندماه 1401 افزایش می‌یابد. همچنین برای سایر سطوح بالاتر از حداقل مستمری به میزان بیست و یک درصد (%21) مستمری آنان در پایان اسفندماه 1401 به علاوه مبلغ ثابت دو میلیون و پانصد و هفت هزار و هشتصد و هشتاد ( 2/570/880 ) ریال افزایش می‌یابد . 2 کمک هزینه عائله مندی و اولاد کلیه مستمری بگیران واجد شرایط، همانند بازنشستگان دستگاه‌های اجرایی وفق بند (4) ماده (68) قانون مدیریت خدمات کشوری افزایش می‌یابد . محمد مخبر معاون اول رییس‌جمهور بخشنامه شماره 80 مستمری‌های سازمان تامین اجتماعی در اجرای مواد (96) و (111) قانون تامین اجتماعی و با عنایت به تصمیمات متخذه در جلسه مورخ 29/12/1401 شورای عالی کار و تصویب نامه شماره 25332 /ت61249ه مورخ 18/02/1402 هیات محترم وزیران، میزان افزایش مستمری و کمک‌های جنبی (به همراه مبالغ متناسب‌سازی) قابل پرداخت از ابتدای سال 1402 به شرح ذیل تعیین گردیده است : الف ) میزان افزایش مستمری (موضوع ماده (96) قانون تامین اجتماعی ) از تاریخ 01/01/1402 کلیه مستمری‌های بازنشستگی، از کارافتادگی و بازماندگان مشمول قانون تامین اجتماعی که تا پایان سال 1401 برقرار شده است، به ترتیب برای دریافت‌کنندگان حداقل مستمری (مبلغ 41/797/500 ریال) و کمتر از آن، به میزان 27% (بیست و هفت درصد) و برای سایر سطوح بالاتر از حداقل مستمری به میزان 21% (بیست و یک درصد) به علاوه مبلغ ثابت 880 /507 /2 (دو میلیون و پانصد و هفت هزار و هشتصد و هشتاد) ریال مستمری آنان در پایان اسفندماه سال 1401 افزایش می‌یابد . ب ) مبلغ حداقل مستمری در سال 1402 1 بر اساس مصوبه شورای عالی کار، حداقل میزان مستمری بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان مشمول اجرای ماده (111) قانون تامین اجتماعی از تاریخ 01/01/1402، ماهیانه مبلغ 840 /53/082 ریال تعیین می‌شود . 2 با توجه به مقررات و ضوابط قانونی، گروه‌های ذیل از شمول بند (1) خارج و افزایش مستمری آنان صرفا به میزان 27% (بیست و هفت درصد) می‌باشد : 1 2 مشمولین بند‌های (ل) و (و) تبصره (14) قانون بودجه سال 1386، بند (47) قانون بودجه سال 1388، بند (17) قانون بودجه سال 1389، بند (91) قانون بودجه سال 1390 و بند (66) قانون بودجه سال 1391 کل کشور 22 مشمولین قانون تعیین تکلیف تامین اجتماعی اشخاصی که ده سال و کمتر حق بیمه پرداخت کرده‌اند . 32 مشمولین بند (ج) ماده (39) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران 42 مشمولین جزء (1) ماده واحده قانون اصلاح تبصره (3) بند (3) ماده (80) قانون تامین اجتماعی 5 2 مشمولین قانون بیمه بازنشستگی، فوت و از کارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه، گلیم و زیلو (مصوب 1376) 6 2 مستمری بگیران از کارافتاده جزئی نکته1: به منظور تکمیل آیتم متناسب‌سازی 75% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری در خصوص مشمولین وفق بخشنامه شماره 1 /76 مستمری‌ها، آیتم «متناسب‌سازی 25% باقیمانده اعاده سطح نسبت به زمان برقراری» با کد (00042) محاسبه و به همراه مبلغ مستمری سال 1401، مشمول افزایش سال 1402 گردیده است . جهت نگهداری حساب‌های مربوط به آیتم مذکور در سیستم‌های مالی کدهای ذیل تعیین می‌گردد : کد حساب عنوان حساب 3362000103 متناسب‌سازی 25% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری بازنشسته 1402 (بدهی دولت) 3362000104 متناسب‌سازی 25% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری از کارافتاده 1402 (بدهی دولت) 3362000105 متناسب‌سازی 25% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری بازمانده 1402 (بدهی دولت) ج ) میزان کمک‌های جنبی به منظور جبران بخشی از افزایش هزینه‌های زندگی و ارتقای وضعیت معیشت مستمری بگیران و به موجب ضوابط قانونی و مفاد بودجه سنواتی سازمان، میزان کمک‌های جنبی در سال 1402 به شرح ذیل تعیین می‌گردد : 1 حق سنوات حق سنوات مازاد بر 20 سال سابقه پرداخت حق بیمه (اصلی و ارفاقی) آن دسته از مستمری بگیران که وفق ضوابط مندرج در بند (5) با موضوع مزایای جنبی مستمری بگیران بخشنامه تنقیح و تلخیص شماره 11580/99/1000 مورخ 06/12/1399 در حال پرداخت می‌باشد، در سال 1402 به میزان 000 5 (پنج هزار) ریال به ازای هر سال سابقه مازاد بر 20 سال افزایش می‌یابد . جزء 2 کمک هزینه عائله مندی، کمک هزینه اولاد و کمک هزینه همسر متکفل فرزند میزان این کمک‌ها در سال 1402 به شرح ذیل تعیین و وفق ضوابط جاری به مشمولین پرداخت می‌گردد : کمک هزینه ماهانه عائله مندی 9/174/720 ریال کمک هزینه ماهانه اولاد 4/225/200 ریال کمک هزینه ماهانه همسر متکفل فرزند 720 /9/174 ریال 3 کمک هزینه مسکن میزان کمک هزینه مسکن به ازای هر پرونده مستمری بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و بازماندگان به مبلغ 000 /000 /2 ریال در ماه تعیین شده است . 4 کمک به تامین معیشت مستمری بگیران میزان کمک به تامین معیشت مستمری بگیران به ازای هر پرونده مستمری بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و بازماندگان به مبلغ 000 /660 /2 ریال در ماه تعیین شده است . ه ) لیست‌های پرداخت و صدور احکام افزایش مستمری 1 کلیه شعب موظفند پس از اجرای نرم‌افزار مربوطه در سامانه متمرکز مستمری، نسبت به محاسبه مابه التفاوت مستمری فروردین ماه اقدام نمایند . 2 احکام افزایش مستمری در زمان انتقال پرونده‌های مستمری به سایر شعب می‌بایست پس از حصول اطمینان از صحت آن، از سامانه متمرکز مستمری اخذ و پس از تایید مسوولین ذی ربط در پرونده الکترونیک مستمری بگیر بارگذاری گردد . 3 به منظور اطلاع مستمری بگیران گرامی، احکام افزایش مستمری از طریق سامانه خدمات غیرحضوری به نشانی es.tamin.ir در اختیار این عزیزان قرار خواهد گرفت . به منظور جبران خدمات همکارانی که در امر تهیه لیست مابه التفاوت افزایش مستمری و صدور احکام افزایش سالیانه مستمری بگیران در سال جاری مشارکت داشته‌اند (اعم از کارکنان ستاد مرکز، ادارات کل استان‌ها و واحدهای اجرایی)، دستور اداری پرداخت حق الزحمه مربوطه متعاقبا صادر خواهد شد . مرکز فناوری اطلاعات، آمار و محاسبات با توجه به مفاد این بخشنامه، نظارت بر نصب نرم‌افزار مربوطه در سامانه متمرکز مستمری و امکان نمایش احکام را بر عهده دارد . مسوول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل، معاونین تعهدات بیمه‌ای و پشتیبانی و توسعه مدیریت، روسای ادارات مستمری‌ها، نظارت بر کنترل مصارف و امور کارگزاری‌های رسمی، آمار و فناوری اطلاعات، امور مالی، منابع انسانی و ادارات کل استان‌ها و مسوولین ذی ربط در واحدهای اجرایی خواهند بود . میرهاشم موسوی * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مغایر با ماده 96 قانون تامین اجتماعی و اینکه باید کلیه مستمری‌ها به نسبت نرخ تورم افزایش یابد . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : پرونده امر مسبوق به سابقه است و دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر کرده است . پرونده کلاسه ه ت/ 0200229 با موضوع "ابطال مصوبه 25332 ت 61249 ه مورخ 1402/2/18 هیات وزیران و بخشنامه شماره 80 مستمری‌های سازمان تامین اجتماعی" در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورخ 1403/4/11 مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید : رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری به موجب ماده 96 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354، افزایش میزان کلیه مستمریهای بازنشستگی، از کار افتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یک بار کمتر نباشد، با توجه به افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران پیش‌بینی شده است و هیات وزیران نیز به موجب مصوبه 25332 ت 61249 ه مورخ 1402/2/18 بر همین مبنا عمل کرده و بخشنامه شماره 80 مستمریهای سازمان تامین اجتماعی نیز بیانگر مفاد مصوبه مذکور هیات وزیران است بنابراین نظر به اینکه مقرره مورد شکایت در راستای احکام قانونی مذکور وضع شده و مغایرتی با قوانین ندارد و در موارد مشابه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه‌های شماره 498 الی 514 مورخ 90/11/17 و هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 59 مورخ 1395/3/31 بر همین مبنا اتخاذ تصمیم کرده است در نتیجه مستندا به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . نایب رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری فتح الله نعمتی