رای شماره 2296563 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال قسمتی از بند 1 ماده 10 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1401

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ع/0200152 شماره دادنامه سیلور: 140231390002296563 تاریخ: 1402/09/06 * شاکی: آقای حامد نجات بخش به وکالت از آقایان و خانمها سارینا، مهراب، سیدباقر ولایت مهری امیر طاها، امیرعلی مژگان و میثم همگی ظفرمندی *طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی شهر اردبیل *موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند 1 ماده 10 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1401 * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری و شورای اسلامی شهر اردبیل به خواسته ابطال بند 1 ماده 10 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1401 شورای شهر اردبیل به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: ماده10: افراز و تفکیک عرصه 1 به استناد رای شماره 1647 دیوان عدالت اداری از املاک بالای 500 متر که قبل از سال 1390 تفکیک شده و حق السهم شهرداری را پرداخت نکرده‌اند از بابت شوارع 5% مساحت عرصه و با تفکیکی‌های بعد از سال 1390 که حق السهم شهرداری را پرداخت نکرده‌اند از بابت شوارع و خدمات در مجموع مقدار 7% مساحت عرصه به عنوان سهم شهرداری اخذ خواهد شد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: طبق دادنامه‌های شماره 198 مورخ 92/3/20 و 5811132 و 4374 مورخ 1401/2/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال بند 3 ماده 13 و بند 5 ماده 18 سال 89 و 1400 عوارض محلی شهرداری اردبیل شورا با علم ابطال آن در بند 1 ماده 100 تعرفه‌های عوارض و بهای خدمات سال 1400 نموده و لذا درخواست اعمال ماده 92 قانون دیوان را خواسته است (که با اعمال ماده مذکور موافقت نشده) * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورا با ابلاغ مراتب 1402/8/6 پاسخی ارسال نکرده * چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای خلاف شرع مطرح نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر و در قسمتی 3/4 اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری‌ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی باتوجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25%) از باقی مانده اراضی را دریافت می‌نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و باتوجه به بند ه رای شماره 215 الی 220 96/3/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه دستورالعمل توسط شورای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری‌ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 1 ماده 10 تحت عنوان افراز و تفکیک عرصه در خصوص نحوه افراز و تفکیک عرصه بعد از سال 90 خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست