رای شماره 1251 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال تصویب‌نامه شماره 226725 1398/4/31 شورای عالی اداری در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شماره0100023 1401/8/1 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905811251 مورخ 1401/7/12 با موضوع : « اطلاق تصویب‌نامه شماره 226725 1398/4/31 شورای عالی اداری، با توجه به نظریه فقهای شورای نگهبان که اعلام نموده « اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند، خلاف موازین شرع شناخته شد » ، در حد مقرر در نظریه فقهای شورای نگهبان از تاریخ تصویب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه : 1401/7/12 شماره دادنامه : 1251 شماره پرونده : 0100023 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : رئیس دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته : ابطال تصویب‌نامه شماره 226725 1398/4/31 شورای عالی اداری در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری گردش کار : رئیس اداره دبیرخانه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب نامه شماره 9901816 1400/12/9 خطاب به معاون قضایی در امور هیات عمومی و هیات‌های تخصصی اعلام کرده است : " جناب آقای دکتر دربین معاون محترم قضایی در امور هیات عمومی با سلام و احترام، حسب دستور به استحضار می‌رساند که : 1 در پرونده 9901816 آقای اسرافیل قاسمی و غیره تقاضای ابطال بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 206 / 93 / 11851 1393/9/5 و اصلاحیه تصویب‌نامه شورای عالی اداری به شماره 226725 1398/4/31 نموده‌اند . 2 وکیل شکات به موجب لایحه تقدیمی تقاضای استرداد موضوع خواسته را نموده و به استناد ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورخ 1400/7/19 پرونده مختومه شده است . 3 شورای نگهبان طی نامه شماره 102 / 29802 1400/12/7 اطلاق موضوع مورد شکایت را خلاف موازین شرع دانسته است . ا توجه به مراتب در راستای اعمال ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از جهت ملاحظه و دستور تقدیم حضور می‌شود ." معاون قضایی در امور هیات عمومی در تاریخ 1400/12/9 در هامش نامه مذکور مرقوم کرده‌اند : " دفتر عینا به نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری برسد . در صورت موافقت، برای ابطال اطلاق مصوبه از بعد شرعی ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را اعمال فرمایید ." رئیس دیوان عدالت اداری نیز در تاریخ 1400/12/15 با پیشنهاد مذکور موافقت و اعلام فرموده‌اند : " با عنایت به مراتب مقرر فرمایید در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام مقتضی به عمل آید ." متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است : " بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 206 / 93 / 11851 1393/9/5 اصلاحی به موجب تصویب‌نامه شماره 226725 1398/4/31 شورای عالی اداری مصوبه شورای عالی اداری در خصوص برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه‌های اجرایی تمامی وزارتخانهها، موسسات، شرکت‌ها، نهادهای عمومی غیردولتی و استانداری‌ها شورای عالی اداری در یکصد و هشتاد و سومین جلسه مورخ 1398/4/17 بنا به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و به منظور فراهم نمودن زمینه مناسب برای استقرار دانش‌گرایی و شایسته‌سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاء مدیران، به استناد بند 11ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری، مصوبه « برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه‌های اجرایی » را اصلاح و تصویب نمود : متن ذیل جایگزین بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 206 / 93 / 11851 1393/9/5 شورا می‌شود : داشتن حداکثر 45 سال سن برای سطوح « مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه » ، « حداکثر 47 سال سن برای سطوح « مدیریت میانی » و حداکثر 50 سال سن برای سطوح « مدیریت ارشد » رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری " در خصوص ادعای مغایرت با شرع قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102 / 29802 1400/12/7 اعلام کرده است : " موضوع 1 بند 3 ماده 3 تصویب‌نامه شماره 206 / 93 / 11851 1393/9/5 شورای عالی اداری 2 تصویب‌نامه شماره 226725 1398/4/31 شورای عالی اداری، در جلسه مورخ 1400/12/4 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می‌گردد : همان گونه که در نظر شماره 99 / 102 / 19480 1399/6/17 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند، خلاف موازین شرع شناخته شد ." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1401/7/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی قائم‌مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102 / 29802 1400/12/7 و در رابطه با جنبه شرعی تصویب‌نامه شماره 226725 31/4/1398 شورای عالی اداری اعلام کرده است که : « همان گونه که در نظر شماره 19480 / 102 / 99 17/6/1399 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند، خلاف موازین شرع شناخته شد .» بنابراین مستند به حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان درخصوص جنبه شرعی مقررات اجرایی، اطلاق تصویب‌نامه شماره 226725 31/4/1398 شورای عالی اداری، در حد مقرر در نظریه فقهای شورای نگهبان خلاف شرع بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری