رای شماره 444883 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری در خصوص عدم ابطال صورتجلسه مورخ 1393/11/20 در خصوص تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر ابلاغی تحت نامه شماره 4/5651/8631 مورخ 1393/11/26 معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن

هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پرونده: ه ت/0300267 *شماره دادنامه سیلور: 140431390000444883 تاریخ: 1404/02/23 * شاکی: آقای کامران سعیدی *طرف شکایت: استانداری مازندران و فرمانداری شهرستان تنکابن *موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 1393/11/20 در خصوص تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر ابلاغی تحت نامه شماره 4/5651/8631 مورخ 1393/11/26 معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن * شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری مازندران و فرمانداری شهرستان تنکابن به خواسته صورتجلسه مورخ 1393/11/20 در خصوص تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر ابلاغی تحت نامه شماره 4/5651/1/8631 مورخ 1393/11/26 معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: "بخشدار محترم خرم آباد، مدیر محترم بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان و... صورتجلسه مورخ 1393/11/20 تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر جهت اطلاع و رعایت مفاد آن ارسال می‌گردد.- معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن دومین جلسه تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر از توابع بخش خرم آباد، راس ساعت 8 صبح روز دوشنبه مورخ 1393/11/20 محل فرمانداری ویژه شهرستان تنکابن برگزار گردید. با توجه به مفاد صورتجلسه تحدید حدود مورخ 1393/10/22 و بازدید میدانی از منطقه مورد نظر و همچنین جمع‌بندی نظرات کارشناسی ادارات ذیربط، محدوده دو روستا در منطقه مورد اختلاف و ابهام به شرح ذیل تعیین گردید: 1 با توجه به پیاده نمودن نقشه هوایی بلوک خرم آباد در اسناد مالکیت متصرفین (دارندگان سند مالکیت از سوی اداره ثبت اسناد و املاک و همچنین فاقد سند مالکیت می‌باشند که در اداره جهاد کشاورزی شهرستان جزء آمار اصلاحات اراضی می‌باشند) و همچنین آمار و اسناد اصلاحات اراضی و ثبت موجود در ادارات جهاد کشاورزی و ثبت اسناد و املاک شهرستان، کلیه عرصه و اعیانی واقع در محدوده معروف به نعل اسبی (ضلع شرقی محور خرم آباد به قلعه گردن در منطقه مورد اختلاف) جزء روستای استخرسر می‌باشد. 2 با توجه به نقشه طرح هادی مصوب سال 1391 روستای استخرسر، محدوده معروف به نعل اسبی در حوزه استحفاظی روستای مزبور بوده و لازم است طرح هادی روستای کراجوبکنار بر همین اساس اصلاح گردد. 3 نصب هرگونه تابلوی تعیین محدوده در ورودی و خروجی هر دو روستا بر اساس مفاد این صورتجلسه و با هماهنگی بخشداری خرم آباد انجام گیرد. 4 ارائه هرگونه خدمات از سوی شوراهای اسلامی و دهیاران دو روستا و دستگاههای اجرایی ذیربط، بر اساس مفاد این صورتجلسه صورت پذیرد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: روستای کراجوبکنار از روستاهای دارای قدمت تاریخی و دارای کد مخصوص وزارت کشور واقع در بخش خرم آباد مازندران و از توابع شهرستان تنکابن است که حدود جغرافیایی آن بر اساس اسناد و مدارک و سابقه دیرینه تاریخی محرز و مشخص است که متاسفانه بر اساس صورتجلسه‌ای عادی در تاریخ 1389/9/23 توسط افرادی فاقد صلاحیت و اختیارات قانونی حدود جغرافیایی این روستا که قدمت چند صد ساله دارد تغییر یافت که منجر به تصمیم صورتجلسه شماره 4/5651/1/8631 مورخ 1393/11/26 فرمانداری شهرستان تنکابن گردید که به موجب این صورتجلسه بخشی از روستای کراجوبکنار انتزاع و به روستای استخرسر الحاق یافت در صورتی که اسناد و مدارک و سابقه تاریخی و قومی و فرهنگی همگی دلالت بر این دارد که این قسمت منتزع جزئی لاینفک از روستای کراجوبکنار خرم آباد مازندران است که با این تصمیم فراقانونی و خارج از حدود اختیارات از روستای کراجوبکنار جدا شد که همین امر در این مدت از زمینه‌های ایجاد تنش و موجبات تضییع حقوق اهالی و صاحبان و مالکان رقبات واقع در این قسمت انتزاعی گردیده است و این تصمیم انتزاع بخشی از روستای کراجوبکنار خارج از حیطه وظایف و اختیارات فرمانداری شهرستان تنکابن بود که با این شرح از محضر عالی مقام ریاست محترم و قضات دانشمند و فاضل دیوان عدالت اداری استماع شکایت و صدور حکم به ابطال صورتجلسه موضوع شکایت مورد استدعاست. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: با عنایت به موضوع ابهام و اختلاف مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر از توابع بخش خرم آباد به آگاهی می‌رساند: طی بازدید میدانی نمایندگان سازمانهای ذیربط در سال 1393 تصمیم‌گیری و طی مصوبه مورخ 1393/11/20 به بخشدار وقت، ابلاغ گردید. مع الوصف فرمانداری تنکابن، آمادگی دارد به استناد بند 4 ابلاغیه شماره 89761 مورخه 1397/5/23 وزارت کشور و نامه شماره 19856/03/21/86 مورخ 1403/8/23 استانداری محترم، موضوع را از طریق مراجع ذیربط، در دستور کار پیگیری مجدد قرار دهد. پرونده شماره ه ت/0300267 مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 1393/11/20 در خصوص تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر ابلاغی تحت نامه شماره 4/5651/1/8631 مورخ 1393/11/26 معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن در جلسه هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست 1 بر اساس تبصره 2 ماده 23 آیین‌نامه اجرائی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری جمهوری اسلامی ایران مصوب 1363 هیات وزیران مقرر گردیده: «به منظور تعیین کامل محدوده‌های تقسیمات کشوری و تهیه نقشه‌های مربوطه وزارت دادگستری و سازمان‌های ذیربط مکلف‌اند کلیه سوابق و مشخصات مربوط به حدود ثبتی و عرفی هر یک از اجزاء و عناصر تقسیمات کشوری اعم از مزرعه، مکان، روستا، شهر که عرفا آبادی نامیده می‌شده است تهیه و در مراحل اجرائی قانون که بر حسب نیاز منطقه‌بندی اعلام خواهد شد، در اختیار وزارت کشور قرار دهد.» 2 بر اساس ماده 25 آیین‌نامه مذکور نیز مقرر گردیده:«وزارت کشور پس از اجرای کامل قانون کلیه اطلاعات و مشخصات و نقشه‌های مربوط به محدوده‌های تقسیمات کشوری را با توجه به نیازهای موردی وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی تهیه و در اختیار آنان قرار خواهد داد.» بنابه مراتب مذکور تعیین کامل محدوده‌های تقسیمات کشوری و اجرای قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری جمهوری اسلامی ایران و آیین‌نامه اجرایی آن بر عهده وزارت کشور قرار داشته و صورتجلسه مورخ 1393/11/20 در خصوص تحدید حدود مرزی روستاهای کراجوبکنار و استخرسر ابلاغی تحت نامه شماره 4/1/5651/8631 مورخ 1393/11/26 معاون استاندار و فرماندار ویژه شهرستان تنکابن در راستای ایفای وظایف و اختیارات حاصل از قانون و آیین‌نامه مذکور صادر شده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم‌گیری‌های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری شهریار قلعه