رای شماره 2449 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: بند 8 مصوبه دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 18/12/1397

شماره0002072 – 1/11/1401 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات‌مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140109970905812449 مورخ 3/10/1401 با موضوع : « بند 8 مصوبه دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 1397/12/18 در حدی که سبب افزایش و یا کاهش سهمیه 5 درصد و 25 درصد ایثارگران می‌شود از تاریخ تصویب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه : 3/10/1401 شماره دادنامه : 2449 شماره پرونده : 0002072 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : خانم اعظم جنتی عطایی موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 8 مصوبه دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 18/12/1397 طرف شکایت : وزارت علوم، تحقیقات و فناوری سازمان سنجش آموزش کشور گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 8 مصوبه دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 18/12/1397 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " 1 بر اساس مصوبه مورد نظر ظرفیت سهمیه ایثارگران 5 درصد و 25 درصد در هر کد رشته محل در صورتی اختصاص می‌یابد که امکان گرد کردن ریاضی حاصل‌ضرب سهم در ظرفیت وجود داشته باشد و مقدار اعشاری حاصل، بزرگتر از نیم باشد . 2 با توجه به شرح فوق واضح است که قید گرد کردن عدد موجبات تضییع حقوق داوطلبان را فراهم آورده است . 3 قید مورد نظر در ماده 70 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه وجود ندارد و حکمی جدید است که فاقد مبنای قانونی است ." 2 متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 18/12/1397 ........... 8 در آزمون‌های کارشناسی ارشد و دکتری، ظرفیت سهمیه ایثارگران 5 درصد و 25 درصد در هر کد رشته محل در صورتی اختصاص می‌یابد که امکان گرد کردن ریاضی حاصل‌ضرب سهم در ظرفیت وجود داشته و مقدار اعشاری حاصل، بزرگتر از 0 / 5 باشد به عبارت دیگر اگر مقدار اعشار کمتر یا مساوی نیم باشد به عدد صحیح کوچکتر گرد خواهد شد ." در پاسخ به شکایت مذکور، معاون وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و رئیس سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 83734 15/10/1400 به‌طور خلاصه اعلام کرده است که : " 1 بر اساس قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و اصلاحیه بعدی آن 25 درصد از ظرفیت هر کد رشته محل به ایثارگران اختصاص داده شده است . 2 طبق ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه، 5 درصد از ظرفیت هر کد رشته محل به ایثارگران اختصاص می‌یابد و اگر ظرفیت ایثارگران 25 درصد خالی بماند، خالی مانده آن ابتدا به داوطلبان ایثارگر 5 درصد تخصیص داده می‌شود واگر باز هم ظرفیت خالی ماند، باقیمانده به داوطلبان سهمیه آزاد اختصاص می‌یابد . 3 ظرفیت پذیرش در دوره دکتری در اکثر کد رشته محل‌ها زیر 5 نفر است، لذا در هیچ کد رشته‌ای امکان تخصیص ظرفیت به ایثارگران وجود ندارد لذا موضوع گرد کردن ظرفیت را تصویب نمود . ابطال مصوبه مورد اشاره شاکی موجب تضییع حقوق ایثارگران خواهد شد، لذا صدور قرار رد شکایت مورد تقاضاست ." علی‌رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف دیگر شکایت ( وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ) تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 3/10/1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی براساس ماده 70 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران ( اصلاحی مصوب 4/12/1393): « وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و کلّیه دانشگاههای دولتی و غیردولتی و دستگاههای اجرایی مشمول ماده ( 2 ) این قانون موظّفند در اعطای سهمیه‌های ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی، بورسهای تحصیلی داخل و خارج از کشور، فرصتهای مطالعاتی و دوره‌های دکترای تخصصی بیست و پنج درصد از سهمیه را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالای بیست و پنج درصد اختصاص دهند .» نظر به اینکه برمبنای ماده مذکور، سهمیه قابل اعطا به جامعه هدف به صورت قطعی بیست و پنج و پنج درصد تعیین شده و بکارگیری ضابطه مقرر در مصوبه مورد شکایت ( گرد کردن به بالا در صورت به دست آمدن مقدار اعشاری بزرگتر از نیم و گرد کردن به عدد صحیح کوچکتر در صورتی که مقدار اعشار کمتر یا مساوی نیم باشد ) ، می‌تواند در فروضی بیشتر از سهمیه مقرر در قانون ( بیست و پنج درصد و پنج درصد ) و در فروضی کمتر از سهمیه در نظر گرفته شده برای ایثارگران مشمول باشد که هر دو فرض مزبور مغایر با مفاد ماده صدرالذکر است، بنابراین بند 8 مصوبه دهمین جلسه شورای سنجش و پذیرش دانشجو در دوره‌های تحصیلات تکمیلی مورخ 18/12/1397 خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . هیات عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری مهدی دربین