رای شماره 709370 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 17396/210 ص تاریخ 1402/8/25 با موضوع ابلاغ رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره 11801181 مورخه 1402/6/29)

هیات تخصصی مالیاتی، بانکی * شماره پرونده: ه ت/0200338 * شماره دادنامه سیلور: 140331390000709370 تاریخ: 1403/03/26 * شاکی: آقای نیما غیاثوند * طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور (دفتر حقوقی ستاد سازمان) * موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 17396 /210 ص تاریخ 1402/8/25 با موضوع ابلاغ رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره 11801181 مورخه 1402/6/29 ) * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور (دفتر حقوقی ستاد سازمان به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: در مورخه 1401/6/29 و در اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب 1392)، هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به دلیل وجود تعارض در آرای قبلی هیئت عمومی (تعارض رای شماره 2552 مورخه 1400/9/30 با آرای شماره 1636 مورخه 1399/11/7 و نیز شماره 0272273 مورخه 1400/2/28 )، اقدام به رفع تعارض نموده و طی دادنامه شماره 1180 و 1181، دادنامه‌های شماره 1636 و 0272 را نقض و به صحت رای شماره 2552 حکم نموده است. در انتهای دادنامه 1180 و 1181 آمده است: «بر مبنای رای صادره، اعتبار حقوقی جزء (ب) از بند 2 و قسمت اخیر بند (1) بخشنامه شماره 177 / 97 /200 مورخه 1397/12/28 سازمان امور مالیاتی کشور که بر اساس آرای اخیرالذکر دیوان عدالت اداری ابطال شده بودند، مورد تایید قرار می‌گیرد» . پس از صدور رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و رفع تعارض از آرای قبلی، معاون حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی طی بخشنامه شماره 17396 /210 ص مورخه 1401/8/25 به ابلاغ رای هیئت عمومی (دادنامه شماره 11801181) به مدیران کل امور مالیاتی اقدام نموده و در ذیل این ابلاغ، متن انتهایی دادنامه دائر بر تایید اعتبار حقوقی جزء (ب) از بند 2 و قسمت اخیر بند (1) بخشنامه شماره 177 / 97 /200 مورخه 1397/12/28 سازمان امور مالیاتی کشور (که بر اساس آرای قبلی دیوان عدالت اداری، ابطال شده بودند) را تصریح نموده است . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مایه حیرت است معاونت حقوقی وقت سازمان امور مالیاتی بدون وجود هیچ‌گونه ابهام در رای صادره هیئت عمومی (رای شماره 11801181) به صورت هدفمند، عبارت «تایید» در انتهای رای را چنان جلوه و نگارش می‌نماید که گویی به بخشنامه ابطالی و بی‌اثر، انتفاع بخشیده است و این اتفاق که قطعا عامدانه صورت پذیرفته است، موجبات سلب اطمینان مردم می‌باشد و باعث خروج از «اصل منع به استناد عمل خلاف قانون» می‌گردد . در مقرره مورد شکایت، برخلاف رای صادره و اتکا به عبارت «تایید»، اشخاص مشمول مواد 143 و 143 مکرر را با صدور یک مقرره به‌طور ناصحیح و خلاف نظر هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مشمول مالیات نموده‌اند . ******* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 19821 / 212 /ص مورخه 1402/10/25 از اقدام سازمان متبوع خود دفاع نموده که خلاصه دفاعیه به شرح ذیل است : 1 ) در بخشنامه مورد شکایت، بدون هیچ‌گونه دخل و تصرفی، عینا قسمتی از متن دادنامه هیئت عمومی که متضمن نتیجه رسیدگی است، برای اجراء به کلیه ادارات و مراجع مالیاتی بیان شده است . 2 ) از آنجا که در پی ارسال دادنامه هیئت عمومی، ابهاماتی در اجرای مقررات مربوط برای برخی مودیان و ماموران مالیاتی پیش آمده و از طرف دیگر با عنایت به مفاد دادنامه صادره که مقرر می‌دارد «صرف ثبت سرمایه‌گذاری‌های جاری در سهام و سهم الشرکه در دفاتر، بدون اینکه واقعا درآمد احراز شود، از شمول احکام مقرر در مواد 1، 93 و 105 قانون مالیات‌های مستقیم (راجع به درآمد بر مالیات) خارج است»، سازمان امور مالیاتی به موجب بخشنامه شماره 200/1402/19 مورخه 1402/9/22 ، ضمن اصلاح جزء (ب) از بند 2 بخشنامه شماره 200/97/177 مورخه 1397/12/28 سازمان امور مالیاتی، عدم شمول مالیات نسبت به سرمایه‌گذاری‌های موصوف را مورد تصریح قرارداد (به شرح پیوست)، لیکن بخشنامه اصلاحی مذکور، از جانب شاکی مغفول واقع شده است . بسم الله الرحمن الرحیم پرونده کلاسه ه ت/0200338 در جلسه مورخ 1403/2/23 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی واقع که با عنایت به عقیده حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشاء رای می‌نماید : رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری شاکی تقاضای ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 17396 / 210 /ص مورخ 1402/8/25 سازمان امور مالیاتی را نموده است که طی این بخشنامه، مفاد دادنامه صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در راستای اعمال ماده 91 قانون دیوان عدالت اداری (اعلام تعارض) راجع به بخش‌هایی از بخشنامه شماره 200/97/177 مورخ 1397/12/28 ، مورد بیان واقع شده است و به درستی در پایان بخشنامه معترض عنه قید شده است در راستای تبعیت از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری (آخرین اراده دیوان) اعتبار حقوقی جزء (ب) بند (2) و قسمت اخیر بند (1) بخشنامه یاد شده که سابقا ابطال شده بود مورد تایید قرار می‌گیرد که این حکم مندرج در مقرره مورد شکایت مستفاد از دادنامه شماره 1181 1180 مورخ 1401/6/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است و هیات عمومی پس از اینکه احراز نمود و سرمایه‌گذاری‌های جاری و سریع المعامله و در سهام، ایجاد درآمد نمی‌نماید و هزینه و زیان آن‌ها در حساب مالیاتی منظور نخواهد شد، اعتبار حقوقی قسمت‌های ابطال شده از بخشنامه شماره 200/177/97 را در دو بخش عدم احتساب زیان و هزینه مورد تاکید و تایید قرار داده است و در عین حال درآمد محسوب نموده سرمایه‌گذاری را به موجب رای اخیر، ابطال نموده است بنابراین مقرره صادره کاملا بیان مفاد رای هیات عمومی بوده و قابلیت ابطال نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد . رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری محمد علی برومندزاده