رای شماره 2142711 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره (3 6) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه‌ای و سوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل‌گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط سال 1401

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ت/0200204 شماره دادنامه سیلور: 140331390002142711 تاریخ: 1403/09/05 * شاکی: فولاد مبارکه اصفهان با مدیریت آقای محمدیاسر طیب نیا *طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی زرین شهر *موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره (3 6) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه‌ای و سوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل‌گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط سال 1401 * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری و شورای اسلامی زرین شهر به خواسته ابطال ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره ( 6-3 ) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه‌ای و سوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل‌گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط سال 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر شماره بلوک: 14 ردیف شرح ارزش عرصه املاک ارزش محاسباتی سال 1394 به ریال ارزش محاسباتی سال 1400 به ریال ارزش محاسباتی سال 1401 به ریال 1 زمینهای غیرزراعی، صنعتی و اراضی ذوب آهن از قرار مترمربع 35000 53231 502231 تعرفه شماره ( 6-3 ) عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه‌ای و سوله و ریل به ازای هرمترمربع ردیف نوع عوارض نحوه محاسبه عوارض مصوب سال قبل نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 1400 مستثناء قانونی توضیحات 9 زیرزمین همکف اول دوم سوم به بالا زیرزمین همکف اول دوم سوم به بالا بند 16 ماده 80 و ماده 85 قانون شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده تبصره(1): وصول عوارض مزبور در خصوص واحدهایی که کاربری واحد مورد نظر صنعتی با کارگاهی باشد و یا آنکه کاربری غیر مرتبط بوده که با نرخ موضوع در کمیته فنی و یا کمیسیون ماده 5 و سایر کمیسیونهای ذیربط حسب مورد با طرح‌های مصوب تغییر کاربری یافته باشد علاوه بر عوارض‌های متعلقه بابت واحدهای صنعتی و کارگاهی مطابق این تعرفه محاسبه و وصول می‌گردد . تبصره2: وصول عوارض در خصوص واحدهای دامی و کشاورزی پس از کسب مجوز از اداره‌های ذیربط مطابق بندهای نامه ش 20/3/116749 مورخ 121298/13 استانداری اصفهان محاسبه و قابل وصول می‌باشد . تبصره3: ریل‌گذاری شامل دو خط به متر طول می‌باشد و تعمیرات آن، پنجاه درصد این تعرفه مورد محاسبه قرار می‌گیرد . تبصره4: در کارگاه‌های صنعتی و کارگاهی و دامداریها که از محوطه باز به عنوان دپو مصالح و یا آذوقه استفاده می‌شود سی درصد عوارض این تعرفه محاسبه و قابل وصول می‌باشد. وصول عوارض این تعرفه جهت صدور مجوز احداث بنا نمی‌باشد و صرفا جهت استفاده موقت می‌باشد . تبصره5: ساختمانهایی که بدون مجوز احداث می‌گردد پس از ابقا بنا توسط کمیسیون ماده صد مستند به رای دیوان عدالت اداری مبنی بر قانونی بودن عوارض علاوه بر جریمه عوارضی بر مبنای این تعرفه محاسبه و قابل وصول خواهد بود . عوارض صدور مجوز ایستگاههای اخذ عوارض، ایستگاههای راه آهن و ریل‌گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط A*S 55 A*S 73 A*S 61 A*S 55 A*S 50 A*S 55 A*S 73 A*S 61 A*S 55 A*S 50 *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی مدعی شده بخشی از اراضی مجتمع صنعتی فولاد سبا در حریم زرین شهر واقع و شورای اسلامی بر خلاف ضوابط و به نحو غیر قانونی ارزش محاسباتی عوارض ساخت و ساز(ردیف 1 بلوک 14) را در سال 1401 به مبلغ 503231 ریال افزایش داده در حالی که اراضی از محدوده شهر خارج است و شهرداری خدماتی به واحد صنعتی نمی‌دهد ارزش محاسباتی تعیین شده مشابه و بالاتر از ارزش محاسباتی با کاربری تجاری است و هم چنین به موجب بند 9 تعرفه شماره 6-3 بابت ریل‌گذاری و زیرساخت‌های مرتبط با راه آهن عوارضی مطابق تعرفه از مجریان این قبیل پروژه‌ها اخذ مینماید و هر دو مصوبه خلاف قوانین و مقررات وضع شده است و لذا ابطال آن‌ها را خواسته است. ضمنا شعبه 10 بدوی قرار رد دستور موقت صادر و راجع به ابطال مصوبات قرار عدم صلاحیت به هیات عمومی صادر نموده است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورا علیرغم ابلاغ مراتب پاسخی ارسال نکرده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رای شماره 79 مورخ 1395/2/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه‌های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره ( 6-3 ) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه‌ای وسوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل‌گذاری و زیرساخت‌های مرتبط مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست