رای شماره 2425053 هیات تخصصی شوراهای اسلامی در خصوص رد شکایت ابطال مصوبه شماره 1401/01/23 119 (تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون شهرداری)

هیئت تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه ت/0300240 شماره دادنامه سیلور: 140431390002425053 تاریخ: 1404/09/22 شاکی : آقای عبدالرحیم بابایی طرف شکایت: شورای اسلامی شهر گنبدکاووس موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره 1401/01/23 119 (تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون شهرداری) شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر گنبدکاووس به خواسته ابطال مصوبه شماره 1401/01/23 119 (تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: تعیین سهم سرانه‌های شهرداری حاصل از ماده 101 قانون شهرداری: 1 برای زمین‌های بیش از 500 متر مربع تا 1000 متر مربع معادل درصد کل عرصه بابت سهم سرانه عمومی محاسبه گردد. 2 برای زمین‌های بیش از 1000 متر مربع تا 2000 متر مربع معادل 10 درصد محاسبه گردد. تا متراژ 10000 متر مربع معادل 8 درصد و مقدار مازاد آن تا 2000 متر مربع معادل 10 درصد محاسبه گردد. 3 برای زمین‌های بیش از 2000 متر مربع تا 5000 متر مربع به شرح ذیل محاسبه گردد. تا متراژ 10000 متر مربع معادل 8 درصد و مقدار مازاد آن تا 2000 متر مربع معادل 10 درصد و مقدار مازاد 2000 متر مربع تا 5000 متر مربع معادل 20 درصد محاسبه می‌گردد. 4 برای زمین‌های بیش از 5000 متر مربع بشرح ذیل محاسبه گردد. تا متراژ 10000 متر مربع معادل 8 درصد و مقدار مازاد آن تا 2000 متر مربع معادل 10 درصد و مقدار مازاد 2000 متر مربع تا 5000 متر مربع معادل 20 درصد و مقدار مازاد بر 5000 متر مربع معادل 25 درصد محاسبه می‌گردد. 5 برابر تبصره 2 ماده 101 قانون شهرداری، در اراضی با مساحت بیش از 500 متر مربع، شهرداری می‌تواند برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با احتساب معابر موجود و همچنین ایجاد معابر جدید ناشی از تفکیک حداقل 5% از باقیمانده اراضی پس از کسر سرانه فضای عمومی و خدماتی را دریافت نماید در صورتی که با رعایت ضوابط طرح جامع و تفضیلی نیازی به ایجاد معبر جدید نباشد و یا مجموع مساحت معابر مورد نیاز و تعرض معابر موجود مشرف به زمین مورد درخواست تفکیک کمتر از 5 درصد باقیمانده زمین گردد مالک موظف است کسری سهم معابر تا 5 درصد را به شهرداری واگذار نماید و شهرداری می‌تواند معادل قیمت این اراضی را با نظر یک نفر کارشناس رسمی دادگستری از مالک دریافت نماید چنانچه با رعایت ضوابط طرح جامع و تفضیلی مجموع مساحت مورد نیاز و تعرض معابر موجود مشرف به زمین مورد درخواست تفکیک بیشتر از 25 درصد باقیمانده زمین گردد شهرداری موظف است به میزان مازاد بر 25 درصد سهم معابر از سرانه‌های عمومی و خدماتی کسر نماید. 6 در صورتی که سهم شهرداری از تفکیک کمتر از حد نصاب شهری باشد شهرداری می‌تواند معادل قیمت آنرا با نظر یک کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید. 7 در صورتی که تقاضای مالکین مشاعی و یا استعلام اداره ثبت و یا بنیاد مسکن و یا دستور قضایی مبنی بر افراز یک قطعه از پلاک اصلی که مساحت پلاک اصلی بیشتر از 500 متر مربع باشد سهم سرانه‌های عمومی و خدماتی معابر و شوارع موضوع ماده 101 قانون شهرداری مطابق جدول فوق و بند‌های ذیل آن از کل عرصه پلاک اصلی محاسبه و نسبت سهم مالکیت مشاعی فرد متقاضی افراد دریافت می‌گردد. شهرداری می‌تواند معادل قیمت اصلی این اراضی را با نظر یک نفر کارشناس رسمی دادگستری از مالک دریافت نماید. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مورد شکایت درخصوص اخذ سهم سرانه مغایر با آرای صادره از هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 2841 1400/10/28، 381 1390/09/07 و رای شماره 218 1387/09/03 که موضوع را خارج از صلاحیت تشخیص داده می‌باشد و درخواست ابطال آن را دارم. خلاصه مدافعات طرف شکایت: به موجب لایحه تقدیمی اعلام نموده که اقدام شورای اسلامی در اجرای رای شماره 1647 مورخ 1397/07/22 هر ماده 101 قانون شهرداری در حدود اختیار شورا صورت گرفته است و درخواست رد شکایت را نموده است. هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیئت تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری‌ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیش تر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ب(25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوراع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک و برای مالک، تا 25 درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت می‌نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدر السهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظرکارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند "ه" رای شماره 215 الی 220 1396/03/16 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستور العمل شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری‌ها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین مصوبه 19 مورخ 1401/01/23 موضوع تعیین سهم سرانه شهرداری حاصل از اجرای ماده 101 قانون شهرداری مصوبه شورای اسلامی شهر گنبد کاووس مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست