رای شماره 716918 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال نامه 47921/الف مورخ 1400/03/17 وزارت جهاد کشاورزی

هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پرونده: ه ت / 0200229 شماره دادنامه سیلور: 140331390000716918 تاریخ: 1403/03/27 * شاکی: طاهر اسدی کناری * طرف شکایت: سازمان جهاد کشاورزی استان مازندران * موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه 47921 /الف مورخ 1400/3/17 وزارت جهاد کشاورزی * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان مازندران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : نامه 47921 /الف مورخ 1400/3/17 وزارت جهاد کشاورزی پیرو نامه شماره 32864 /د/ 1400 مورخ 1400/3/14 معاونت محترم بهبود تولیدات دامی استان جهت رصد و بهبود روند حمل مرغ، هنگام معرفی مرغداران جهت دریافت گواهی حمل مرغ زنده از دامپزشکی به کشتارگاه را منوط به ارائه گواهی تحویلی قیمت مصوب (هرکیلو 171000 ریال) توسط کشتارگاه از مرغداران تا 24 ساعت بعد اعمال نمایید . بدیهی است در صورت عدم ارائه گواهی تحویل مرغ از سوی مرغدار ضمن عدم صدور گواهی حمل مرحله بعدی و جلوگیری از جوجه‌ریزی جدید، به منزله فروش خارج از شبکه بوده مراحل قانونی برخورد با متخلفین صورت پذیرد و نتیجه به صورت روزانه به مدیریت توسعه بازرگانی اعلام گردد. مسئولیت حسن انجام کار در صدور گواهی حمل و رعایت مفاد نامه بر عهده شخص مدیر شهرستان خواهد بود . * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مغایرت با اصول 22 و 28 و 32 و 36 قانون اساسی و ماده 12 قانون مجازات اسلامی و خلاف شرع و حرمت‌های مسلم . * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزیر جهاد کشاورزی به موجب لایحه شماره 70448 /الف/ 1402 مورخ 1402/5/31 به‌طور خلاصه توضیح داده است که : مصوبه مورد شکایت به استناد نامه شماره 79442 مورخ 1399/12/3 وزیر جهاد کشاورزی صادر شده که در آن صراحتا عدم تحویل گوشت مرغ و معرفی به سازمان تعزیرات و منوط کردن اعطای مجوز جوجه‌ریزی و سایر خدمات به ارائه گواهی تحویل مرغ شده است . پرونده کلاسه ه ت/ 0200229 به خواسته ابطال نامه شماره 47921 /الف 1400 مورخ 1400/3/17 جانشین رئیس سازمان جهاد کشاورزی مازندران در حوزه نظارت بر تنظیم بازار محصولات نهاده‌های کشاورزی، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند : رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری اولا بر اساس ماده 2 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب سال 1379 و تصویب نامه شماره 18801 /ت 25638 مورخ 1381/4/25 هیات وزیران، پیشنهاد برنامه‌های تنظیم بازار محصولات کشاورزی و فرآورده‌های دامی یکی از وظایف ذاتی وزارت جهاد کشاورزی است. ثانیا به موجب بند 20 شیوه نامه شماره 020/79422 مورخ 1399/12/3 وزیر جهاد کشاورزی صراحتا اعلام شده است که در صورت عدم تحویل گوشت مرغ، باید برخوردهای قانونی شامل معرفی به سازمان تعزیرات حکومتی و منوط کردن اعطای مجوز جوجه‌ریزی و سایر خدمات به انجام وظایف قانونی پیش‌بینی شود و مقرره مورد شکایت در مقام متابعت از این بند وضع شده است. با توجه به مراتب فوق، نامه شماره 47921 /الف 1400 مورخ 1400/3/17 جانشین رئیس سازمان جهاد کشاورزی مازندران در حوزه نظارت بر تنظیم بازار محصولات نهاده‌های کشاورزی خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10 ) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری علی رضا خلیل زاده