رای شماره 1065285 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855 مورخ 1401/12/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شمار ه 0105065 – 9/5/1402 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140231390001065285 مورخ 27/4/1402 با موضوع : « با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855 مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت گردید بر همین اساس بندهای شماره 6 3 و 6 4 و 6 7 و 6 9 و 6 10 و 6 12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399 ، بند 8 34 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400 ، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 124 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 1393/2/17 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب نامه شماره 109351 / ت52467 ه مورخ 20/8/1394 هیات وزیران از تاریخ تصویب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد مدیرکل هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه : 27/4/1402 - شماره دادنامه : 140231390001065285 شماره پرونده : 0106562 0200510 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکیان : شرکت‌های همراه هوشمند آینده، کیش سل پارس، آرین تل، توسعه فناوری ارتباطات نوین همراه، نگین ارتباطات آوا، پارسیان همراه لوتوس موضوع شکایت و خواسته : تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855 مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار : 1 با شکایت شرکت‌های همراه هوشمند آینده، کیش سل پارس، آرین تل، توسعه فناوری ارتباطات نوین همراه، نگین ارتباطات آوا، پارسیان همراه لوتوس و به موجب دادنامه شماره 140109970905812853 الی 140109970905812855مورخ 16/12/1401 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بندهای شماره 6 3 و 6 4 و 6 7 و 6 9 و 6 10 و 6 12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 23/6/1399 ، بند 8 3 4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 10/5/1400 ، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 16/7/1394 و بند 12 4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب نامه شماره 109351 / ت52467 ه 20/8/1394 هیات وزیران ابطال شده است که متن دادنامه مذکور به شرح زیر است : " براساس قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات مصوب 19/8/1392 مقرر شده است که در اجرای بند ( ز ) ماده 3 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مصوب 19/9/1382 وزارتخانه مذکور مکلّف است بابت فعالیت‌های ارائه خدمات پستی، مخابرات، فناوری اطلاعات و صدور مجوز ایجاد شبکه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات با تصویب هیات وزیران، مبالغی به عنوان حق الامتیاز و حق السهم دولت و جریمه قانونی جبران عدم انجام تعهدات، وصول و به حساب خزانه‌داری کل کشور واریز نماید و به موجب قانون یادشده اختیار هیات وزیران در تعیین حق السهم دولت منحصر در همین عنوان و مقیّد به تحصیل درآمد دارنده پروانه بوده و تعیین مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد عملا به معنای افزودن عنوانی جدید به حکم مقرر در قانون است . بنا به مراتب فوق که در رای شماره 2823 مورخ 28/10/1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بندهای شماره 6 3 و 6 4 و 6 7 و 6 9 و 6 10 و 6 12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 1399/6/23، بند 8 3 4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 1400/5/10، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 1394/7/16 و بند 124 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 1393/2/17 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب نامه شماره 109351 / ت52467 ه مورخ 1394/8/20 هیات وزیران به دلیل اینکه در مقام الزام به دریافت مبالغی تحت عنوان تضمین درآمد یا تسهیم درآمد تضمین شده از دارندگان پروانه وضع شده‌اند، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود ." 2 متعاقبا مدیرعامل شرکت همراه هوشمند آینده به موجب لایحه شماره 100 / ص / 1402 / 02 مورخ 1402/2/19، اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به رای مذکور و ابطال آن از تاریخ تصویب را درخواست می‌کند که متن آن به شرح زیر است : " معاونت محترم قضایی هیات عمومی دیوان عدالت اداری جناب آقای دکتر دربین با سلام و احترام؛ همان‌طور که مستحضرید شکایت شرکت همراه هوشمند آینده مبنی بر درخواست ابطال ردیف 5 جدول موضوع بند 1 و مفاد بند 3 مصوبه شماره 109351 / ت52467ه مورخ 1394/8/20 هیات وزیران و بند 4 / 12 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 1393/12/17 پیرو رای 2853 الی 2855 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورخ 1401/12/16 طی رای شماره 140231390000026416 و به دلیل رسیدگی قبلی طی رای 2853 الی 2855 مشمول صدور قرار رد گردید . ولیکن سازمان تنظیم مقررات از اجرای رای مذکور ( 2853 الی 2855 ) استنکاف ورزیده و اشعار می‌دارد به دلیل آنکه در متن رای مذکور اشاره به مقررات ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و ابطال مصوبه از ابتدا نشده است، این رای قابلیت اجرا ندارد . در حالیکه در متن تمامی درخواست‌های این شرکت تقاضای صدور رای بر طبق ماده 13 و ابطال مصوبه از ابتدا مورد استدعا بوده است و متن قرار رد دعوی که اشاره به رسیدگی پیشین دارد به صورت تلویحی و ضمنی به این نکته اشاره دارد که آن مقام محترم و هیات عمومی دیوان ابطال مصوبه از ابتدا را مدنظر داشته‌اند ( موضوع ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ) و به نظر می‌رسد که در تنظیم رای سهو قلم انجام پذیرفته است، لذا از آن مقام محترم درخواست اصلاح و رفع سهو قلم از رای مذکور و الزام سازمان تنظیم مقررات به تمکین و تبعیت و اجرای رای و دستورات دیوان عدالت اداری و آن مقام محترم مورد استدعاست ." 3 پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات‌های تخصصی بدوا به هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور بر موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار می‌گیرد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 27/4/1402 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 2853 الی 2855 مورخ 16/12/1401 و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در رای مذکور حکم به ابطال بندهای شماره 6 3 و 6 4 و 6 7 و 6 9 و 6 10 و 6 12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399 ، بند 8 3 4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400 ، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 124 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب نامه شماره 109351 / ت52467 ه مورخ 20/8/1394 هیات وزیران صادر کرده است . با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای مزبور و تسری اثر ابطال مقررات موضوع آن رای به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ 27/4/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای شماره 2853 الی 2855 مورخ 16/12/1402 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر همین اساس بندهای شماره 6 3 و 6 4 و 6 7 و 6 9 و 6 10 و 6 12 و جداول شماره 1 و 2 و 3 مصوبه جلسه شماره 305 مورخ 23/6/1399 ، بند 8 3 4 مصوبه شماره 1 جلسه شماره 323 مورخ 10/5/1400 ، ماده 5 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 222 مورخ 16/7/1394 و بند 12 4 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 210 مورخ 17/2/1393 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بند 3 و ستون مرتبط با مبلغ تضمین درآمد جدول ذیل بند 1 تصویب نامه شماره 109351 / ت52467 ه مورخ 20/8/1394 هیات وزیران مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری ( اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری