رای شماره 2926 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان در سال 1400 که تحت عنوان عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 مترمربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده از تاریخ تصویب ابطال شد.»

شماره0002219 1400/11/25- بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905812926 مورخ 1400/11/5 با موضوع: «بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان در سال 1400 که تحت عنوان عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 مترمربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده از تاریخ تصویب ابطال شد . » جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی‌فرد تاریخ دادنامه: 1400/11/5 شماره دادنامه : 2926 شماره پرونده : 0002219 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی : آقای ایمان قوامی فرد موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که : " به استحضار می‌رساند با عنایت به اینکه بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض سال 1400 شهرداری سمنان در مورد عوارض ارزش افزوده تبدیل یک قطعه به چند قطعه زیر 500 متر مغایر با تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری‌ها است که قدرالسهم‌ها را صرفا در تفکیک اراضی بالای 500 متر تجویز نموده و از طرفی عوارض تفکیک طبق آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است لذا ابطال مصوبه معترض به از تاریخ تصویب مورد استدعاست . " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است : " تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری سمنان : ج عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 مترمربع " مسکونی s ÷r)*(r-1)*15p ) تجاری و خدماتی s ÷r)*(r-1)*30p ) صنعتی و کارگاهی s ÷r)*(r-1)*15p ) اداری s ÷r)*(r-1)*25p ) انباری و سایر کاربریها s ÷r)*(r-1)*10p ) علی‌رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به شورای اسلامی شهر سمنان تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن شورا واصل نشده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/11/5 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است رای هیات عمومی براساس ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری و تبصره 3 ماده مذکور مصوب 1390/1/28 مقرر شده است که در اراضی با مساحت بیشتر از 500 مترمربع که دارای سند شش دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجادشده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید و مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 315 1396/4/13 این هیات، وضع عوارض برای تفکیک در تمام اشکال آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است . بنا به مراتب فوق، بند (ج) ماده 27 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان در سال 1400 که تحت عنوان عوارض بر ارزش افزوده ناشی از تبدیل یک به چند عرصه کمتر از 500 مترمربع به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری