رای شماره 3128298 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال جزء 2 ماده 1 تصویب نامه شماره 8184/ت 60083 ه مورخ 1401/5/15 هیات وزیران از تاریخ تصویب

هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پرونده: 0200210 شماره دادنامه سیلور: 140231390003128298 - تاریخ:1402/11/29 * شاکی : سازمان بازرسی کل کشور * طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری * موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزء 2 ماده 1 تصویب نامه شماره 8184/ت 60083 ه مورخ 1401/5/15 هیات وزیران از تاریخ تصویب * شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال جزء 2 ماده 1 تصویب نامه شماره 8184/ت 60083 ه مورخ 1401/5/15 هیات وزیران از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : 2) واگذارنده اعتبار: شرکتهای دولتی تابع وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و نفت که با عقد قرارداد عاملیت با موسسه عامل، وجوه مورد نظر را در اختیار موسسه قرار می‌دهند . * دلایل شاکی برای ابطال مقررات مورد شکایت: در جزء 2 ماده 1 تصویب نامه مورد شکایت، واگذارنده اعتبار شرکتهای دولتی تابع وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و نفت که با قرارداد عاملیت با موسسه عامل وجوه مورد نظر را در اختیار موسسه قرار می‌دهند، تعریف شده و این در حالی است که در بند (ه) تبصره 18 قانون بودجه سال 1401 کل کشور به شرکتها و سازمانهای توسعه‌ای تابعه وزارتخانه‌های مذکور اجازه داده شده است تا منابع داخلی خود را برای کمک به سرمایه‌گذاری در برنامه‌های تحقق رشد و تولید، صادرات کالا و خدمات، حمایت از ساخت داخل و پروژه‌های توسعه‌ای توسط بخشهای خصوصی و تعاونی، کمکهای فنی و اعتباری و پرداخت مابه التفاوت نرخ سود اختصاص دهند و مقرره مورد اعتراض از جهت استفاده از عبارت "شرکتهای دولتی تابعه وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و نفت" به جای عبارت "شرکتها و سازمانهای توسعه‌ای تابعه وزارتخانه‌های ارتباطات و فناوری اطلاعات، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و نفت" خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است . * در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 51783 /77438 مورخ 1402/5/4 اعلام کرده است که : قطع نظر از اینکه مدت اجرای آیین‌نامه موضوع تصویب نامه معترض عنه با انقضای مدت اجرای قانون بودجه سال 1401 کل کشور منقضی شده، با عنایت به الحاق عبارت (و سازمانهای توسعه ا‌ی) به بند 2 ماده 1 تصویب نامه مورد شکایت که به موجب تصویب نامه شماره 120048 /ت 60398 مورخ 1401/7/10 هیات وزیران صورت گرفته، شکایت مطروحه سالبه به انتفاء موضوع است . پرونده کلاسه ه ت/ 0200210 به خواسته ابطال جزء 2 ماده 1 تصویب نامه شماره 8184/ت 60083 ه مورخ 1401/5/15 هیات وزیران، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند : رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری صرف نظر از اینکه مدت اجرای آیین‌نامه موضوع تصویب نامه معترض عنه با انقضای مدت اجرای قانون بودجه سال 1401 کل کشور منقضی شده، با لحاظ این موضوع که براساس تصویب نامه شماره 120048/ت 60398 مورخ 1401/7/10 هیات وزیران حکم قانون‌گذار مورد تاکید قرار گرفته، لذا جزء 2 ماده 1 تصویب نامه شماره 8184 /ت 60083 ه مورخ 1401/5/15 هیات وزیران خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند ( ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری علی رضا خلیل زاده