رای شماره 1233228 هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور

هیئت تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پرونده: ه ت/ 0200377 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001233228 تاریخ: 1404/05/25 * شاکی: آقای مزدک منصوری * طرف شکایت: ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور * موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور * شاکی دادخواستی به طرفیت ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور ماده 9 ملاک‌های اقدام در مقام امر به معروف و نهی از منکر به شرح زیر است: 1 انجام امر به معروف یا نهی از منکر بر اساس نوع دوستی، وظیفه شرعی و حفظ حقوق عامه بدون داشتن منفعت شخصی. تبصره مواردی که نتیجه امر به معروف و نهی از منکر شامل تعداد زیادی از افراد و از آن جمله خود آمر یا ناهی می‌شود، در حکم نداشتن منفعت شخصی است. 2 وجود رابطه سببیت بین امر به معروف و نهی از منکر و وقوع جرم یا آسیب واقع شده نسبت به او. 3 موضوع امر به معروف و نهی از منکر از مصادیق مذکور در قانون باشد. 4 آمر یا ناهی وظیفه رسمی و قانونی یا قراردادی درباره ی امر و نهی نداشته باشد. تبصره دفاع مشروع از جان، مال و ناموس خود یا دیگری از شمول مقررات امر به معروف و نهی از منکر خارج است. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور مغایر سیاست‌های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران و روح قانون اساسی در همگانی کردن فریضه امر به معروف و نهی از منکر است و با توجه به تعدد نهادهای حمایتی که قوانین عادی برای آمران به معروف و ناهیان از منکر تدارک دیده است خروج بلاوجه عده‌ای از این زمره به معنای محدود کردن بلاوجه آنان از این حمایت هاست که به وضوح تبعیض ناروا و در تعارض با بند (3) اصل سوم و اصل بیستم قانون اساسی و خروج از صلاحیت‌های مصرح در ماده 16 قانون حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر و دخالت در امر قانونگذاری و مغایر با اصول هفتاد و سوم و هشتاد و پنجم قانون اساسی است؛ * خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت تا زمان تنظیم این گزارش پاسخی ارسال نکرده است؛ *پرونده کلاسه ه ت/ 0200377 با موضوع «ابطال ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور» در جلسه هیئت تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد: رای هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102/46059 مورخ 1404/2/16 اعلام داشته که موضوع ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر در جلسه مورخ 1404/02/03 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بر اساس نظر مذکور «با توجه به اینکه مصادیق ذکر شده در ماده مورد شکایت، تعیین مواردی برای حمایت‌های خاص از آمران به معروف و ناهیان از منکر موضوع قانون حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر است و تخصیص مفهومی امر به معروف و نهی از منکر صورت نگرفته و منظور، عدم وجوب امر به معروف و نهی از منکر و نیز عدم حمایت از آن‌ها در سایر موارد نیست، فی نفسه خلاف موازین شرع شناخته نشد.» علیهذا با عنایت به اینکه بر اساس ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10 ) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیئت عمومی یا هیئت‌های تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه با اتفاق آراء هیئت تخصصی اداری و امور عمومی و مستندا به بند (ب) ماده 84 و تبصره 2 این ماده و بند 1 ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود، این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت‌های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند 1 ماده 12 این قانون، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی